10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)對(duì)外公布。十九屆五中全會(huì)對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)等作出部署。

五年規(guī)劃建議確立了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中期目標(biāo)和戰(zhàn)略，重要性不言而喻，民眾早就對(duì)此飽含期待。

“十四五”規(guī)劃建議，首先是應(yīng)對(duì)“百年未有之變局”。變局里既有國(guó)內(nèi)發(fā)展階段的躍遷，發(fā)展理念的升級(jí)，又有日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，以全球局勢(shì)的不確定性升溫。如何在抓住新機(jī)遇的同時(shí)，做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這是剛出爐的“十四五”規(guī)劃和明年全國(guó)“兩會(huì)”要作答的重要問題。

從公報(bào)里給出的規(guī)劃建議看，答案依然在謀“新”求“變”。謀“新”，在于面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，中國(guó)要構(gòu)建新發(fā)展格局，同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這意味傳統(tǒng)相對(duì)量化的發(fā)展指標(biāo)將被進(jìn)一步淡化，而以科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)、研發(fā)投入、服務(wù)業(yè)增加值、資源使用效率等發(fā)展目標(biāo)將進(jìn)一步被強(qiáng)化。

求“變”，則在于改革的訴求和設(shè)計(jì)，將進(jìn)一步貼合高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，用質(zhì)量代替增速，步步向前，層層推進(jìn)。

呼應(yīng)“十三五”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已深入產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)，為掃清雙循環(huán)流通不暢的堵點(diǎn)，將在于深層次的資源配置、價(jià)格形成機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)里，土地、人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵點(diǎn)，把勞動(dòng)力、土地、金融資源配置到生產(chǎn)率更高的領(lǐng)域，直接關(guān)系著增長(zhǎng)潛能的釋放，成為深化要素市場(chǎng)化配置改革的當(dāng)務(wù)之急。

2020年，是“十三五”收官之年，也是迎接“十四五”的關(guān)鍵一年。改革的另一面對(duì)應(yīng)創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新，制度體制創(chuàng)新，政策機(jī)制創(chuàng)新，也是治理模式創(chuàng)新。“十四五”，不僅是按慣例承上啟下，開啟中國(guó)新發(fā)展階段，還在極其特殊的形勢(shì)下，給出中國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的判斷，新問題的解決方案，進(jìn)而為全球治理提供可行的參考路徑。

在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力的大發(fā)展，有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有形成對(duì)外開放新格局，有法治國(guó)家、法治政府，法治社會(huì)…… 并最終導(dǎo)向了關(guān)于人的一切。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”在規(guī)劃現(xiàn)在，也在規(guī)劃未來，在綢繆發(fā)展，也在劇透改革。它是整個(gè)國(guó)家的“十四五”，也是全體國(guó)民的“十四五”，更是每個(gè)人的“十四五”。

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