一、 “十四五”時(shí)期發(fā)展新形勢

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)較快的增速，為出版業(yè)發(fā)展提供了一個良好的宏觀環(huán)境。2019年，生產(chǎn)總值達(dá)99萬億元，比上年增長6.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7萬億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28萬億元，增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值53萬億元，增長6.9%。第三產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)增長速度最快的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更依賴于知識，知識對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要、對社會的發(fā)展有巨大的推動作用，已成為普遍的共識，越來越多的人迫切需要通過新的知識來提升自己的能力和水平。因此，對圖書的品質(zhì)提出了更提高。這些因素為出版社快速、高質(zhì)量發(fā)展提供了原動力。

“全民閱讀”連續(xù)六次寫入政府工作報(bào)告，國家對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重視程度和扶持力度越來越大，在體制建設(shè)、人才培養(yǎng)、財(cái)政稅收和產(chǎn)業(yè)融合等多個方面給予政策支持，提振了文化傳媒企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2020年11月4日，黨的十九屆五中全會提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)定文化自信，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。近年來，為推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，先后推出了一系列保障健康發(fā)展的政策。

二、 行業(yè)洞察

在政策和技術(shù)的雙力推動下，我國出版業(yè)正在實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，由“出版大國”向“出版強(qiáng)國”邁進(jìn)，同時(shí)處在承前啟后新的歷史發(fā)展期，這一時(shí)期，是我國出版業(yè)從傳統(tǒng)出版到融合創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型期、從高速度增長到高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)整期、從生產(chǎn)制造型到知識服務(wù)型的升級期。“三期”疊加，新舊矛盾交織，出版業(yè)穩(wěn)健發(fā)展任務(wù)之重、深化改革挑戰(zhàn)之多、優(yōu)化升級考驗(yàn)之大前所未有。

從政策來看，中央和地方的政策陸續(xù)推出，為出版產(chǎn)業(yè)帶來了重大利好。減稅降負(fù)力度持續(xù)加大，2018年4月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》，明確原適用11%增值稅稅率的圖書、報(bào)紙、雜志、音像制品、電子出版物，稅率調(diào)整為10%。2018年6月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》，確定自2018年1月起至2020年12月，對相關(guān)出版物、印刷、制作業(yè)務(wù)執(zhí)行增值稅不同比例的先征后退，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。財(cái)政支持也在穩(wěn)步增長，2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》等方案意見。地方政府也在積極扶持本地區(qū)的相關(guān)出版企業(yè)，山東、北京、浙江、甘肅、海南等地紛紛出臺相關(guān)政策文件，以財(cái)政支持、資本運(yùn)作、政策扶持等方式，加快推動出版融合機(jī)制建設(shè)、出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、實(shí)體書店扶持、傳統(tǒng)文化傳承等工作，或從全局謀劃，或覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，或針對具體項(xiàng)目，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入新動力。

從技術(shù)來看，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的創(chuàng)新力量正在一步步突破傳統(tǒng)出版想象空間的極限，重塑出版產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。出版生態(tài)正在發(fā)生著多方面的改變。首先，出版流程發(fā)生重構(gòu)。傳統(tǒng)的出版流程是內(nèi)容→編輯→發(fā)行，現(xiàn)在是通過用戶和出版者之間在互聯(lián)網(wǎng)上直接聯(lián)系，通過了解用戶的需求，再去生產(chǎn)內(nèi)容。人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)近年來發(fā)展突飛猛進(jìn)，應(yīng)用前景廣闊，給各行各業(yè)帶來了新機(jī)遇。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的新興出版一方面對傳統(tǒng)出版的出版理念、內(nèi)容分發(fā)、產(chǎn)品形態(tài)和閱讀方式等方面形成了巨大沖擊；其次，對傳統(tǒng)出版的資源與品牌的深度挖掘、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級也提供了強(qiáng)勁的動能。人工智能、大數(shù)據(jù)還將成為新聞出版轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)，人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于編輯、校對、印刷、發(fā)行、營銷等環(huán)節(jié)，協(xié)助完成全流程工作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，可極大提高出版行業(yè)的工作效率。5G具有更高的速率、更寬的帶寬、更低的時(shí)延，能夠?qū)崿F(xiàn)萬物互聯(lián)，是構(gòu)建智能世界的基石，必將給我國出版業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

從行業(yè)競爭來看，出版行業(yè)參與企業(yè)可分為國有和民營兩大類，國有出版企業(yè)地域性特征顯著，在教育出版及專業(yè)出版領(lǐng)域方面具有優(yōu)勢，截至 2018 年年底，中國共有出版社 585 家，其中中央級出版社 219 家，地方出版社 366 家。中央級主要有中國出版集團(tuán)、中國教育出版集團(tuán)、中國科技傳媒出版集團(tuán)三大出版集團(tuán)，地方出版集團(tuán)數(shù)量較多，各省份均有代表性出版集團(tuán)，例如湖南中南出版、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅健不諘r(shí)代出版等。民營出版企業(yè)更偏向于出版大眾圖書，主要競爭優(yōu)勢在于市場敏銳度高以及優(yōu)質(zhì)的作品策劃能力，代表企業(yè)有新經(jīng)典、中信出版、讀客文化等?？傮w來看，我國出版行業(yè)市場格局較為分散，參與企業(yè)數(shù)量眾多，但未來隨著中國政府逐步推動文化企業(yè)并購重組、組建大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的發(fā)展規(guī)劃初見成效，出版集團(tuán)將走向跨地域、跨類別的直接競爭，市場分割格局將被逐漸打破，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，大型傳媒集團(tuán)將成為發(fā)展趨勢。

受新冠疫情影響，對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大沖擊，出版行業(yè)也難獨(dú)善其身，對多個環(huán)節(jié)造成沖擊。

出版進(jìn)度：出版進(jìn)度受到影響，圖書的撰寫、翻譯、編輯、校對工作大部分可以在家完成，但是有些環(huán)節(jié)是遠(yuǎn)程辦公難以替代的，尤其2020年是十三五規(guī)劃的收官年，也是主題出版的大年，以“大百科”三版、《復(fù)興文庫》為代表的重大出版工程的回稿、審稿、錄排校進(jìn)度受到影響。印刷企業(yè)的人員構(gòu)成比較特殊，尤其是一線的印刷工人很多都是外來務(wù)工人員，受各地隔離政策的影響，印刷企業(yè)的人力成本、物料成本都相應(yīng)增加，印刷進(jìn)度受到影響。

圖書營銷：疫情對圖書營銷的影響非常大。預(yù)計(jì)圖書營銷的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、尤其是第一季度的銷售和利潤受影響較大，可能會影響年度任務(wù)指標(biāo)。實(shí)體書店是人流密集的場所，疫情蔓延時(shí)期需要關(guān)店配合防疫，疫情好轉(zhuǎn)后，由于書店密閉性高、讀者需要逗留時(shí)間長等不利因素，實(shí)體書店運(yùn)營還需要一定時(shí)間才能恢復(fù)，直到疫情根除。疫情發(fā)生是春節(jié)期間，這個時(shí)間段本來是線下圖書銷售的黃金時(shí)期，但是收到疫情影響，春節(jié)期間書店銷售同比下滑，最大降幅高達(dá)九成。綜合來看，出版行業(yè)所受影響較大，未來將面臨較長一段時(shí)間的恢復(fù)時(shí)期。

從長遠(yuǎn)來看，我國新的扶持政策紅利仍將持續(xù)釋放，科技正在重塑出版生態(tài)，我國出版業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

三、 我國出版行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)

在高質(zhì)量發(fā)展中，出版業(yè)應(yīng)既要質(zhì)量更要發(fā)展。當(dāng)下，出版機(jī)構(gòu)面臨巨大的困難與挑戰(zhàn)，行業(yè)增長放緩、產(chǎn)能過剩、發(fā)展滯后，原有的管理、策略不再適用等問題。

出版體系落后。在當(dāng)今技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，多業(yè)態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為出版業(yè)的大勢，而我們現(xiàn)有的出版體系仍遵循著傳統(tǒng)的出版格局，管理體制、法律政策規(guī)定等難以適應(yīng)如今多業(yè)態(tài)多形態(tài)的出版發(fā)展，新出版體系有待進(jìn)一步完善，管理體制的改革有待進(jìn)一步深化。

出版新型人才短缺。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等新型科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用，國家政策和出版理念也在不斷地更新。為了能夠使出版業(yè)緊隨時(shí)代步伐，進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，人才往往是必不可少的。質(zhì)量高和多的新型人才往往會使一個出版社能夠取得蓬勃發(fā)展，掌握市場的先機(jī)。出版業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要具有創(chuàng)新意識的編輯和數(shù)字化人才，而這恰恰是很多出版社所缺少的。一些出版社發(fā)展跟不上時(shí)代浪潮而被市場淘汰的主要原因就是缺少新型人才。很多出版社基于發(fā)展需要，想要引進(jìn)新技術(shù)，但是沒有可以操作新技術(shù)的人才 ；想要對出版內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，但是缺少具有較高創(chuàng)新能力的人才。新型人才的缺失成為很多出版社在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的阻礙。

數(shù)字化資源短缺。在數(shù)字化時(shí)代，傳統(tǒng)出版的內(nèi)容資源轉(zhuǎn)化成了數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資源將成為新出版時(shí)代或全媒體出版時(shí)代最寶貴的資源，也是出版企業(yè)最具競爭力的核心資源。但對于出版業(yè)而言，多數(shù)出版企業(yè)并不具有數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，尤其是歷史并不悠久，產(chǎn)品或版權(quán)資源積累并不豐富，甚至還不具備專業(yè)特長的中小出版社，必定會面臨數(shù)據(jù)資源的難題。

在新的形勢下，各出版機(jī)構(gòu)應(yīng)立足時(shí)代、回應(yīng)新需求，調(diào)整思維方式、思想理念與戰(zhàn)略策略，在內(nèi)容開發(fā)模式、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)出版業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新目標(biāo)。

四、 “十四五”期間出版企業(yè)何去何從

出版業(yè)在疫情高發(fā)期受沖擊很大，后疫情時(shí)代，影響還將持續(xù)，甚至深遠(yuǎn)。出版企業(yè)在此期間的種種對策，表明各社都在努力化危機(jī)為契機(jī)，積極進(jìn)行自我革新。疫情的沖擊使廣大出版工作者充分意識到了轉(zhuǎn)型升級的必要性與急迫性。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。我國出版業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。各出版機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，系統(tǒng)破解發(fā)展中存在的各類問題，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力制定發(fā)展戰(zhàn)略，以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為根本，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率，激發(fā)主體活力，樹立產(chǎn)業(yè)新高峰。從政治高度、思想高度提升作品立意，追求作品的原創(chuàng)性、專業(yè)性、藝術(shù)性、可讀性，起到引領(lǐng)社會的積極作用；重點(diǎn)扶持學(xué)術(shù)出版，積極組織學(xué)術(shù)界和各界專業(yè)人士的力量，匯集他們的知識和智慧；從多維度提升作品的內(nèi)容質(zhì)量和出版價(jià)值，推進(jìn)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力

加大數(shù)字出版力度。2020年2月6日，國家新聞出版署發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)上出版?zhèn)鞑?，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容的供給和傳播力度。數(shù)字化閱讀可以滿足人們快節(jié)奏生活中的碎片化閱讀要求，近幾年隨著技術(shù)的成熟，逐漸成為人們閱讀的重要選擇，據(jù)中國新聞出版研究院發(fā)布的第十七次全國國民閱讀調(diào)查報(bào)告，2019年我國成年人數(shù)字化閱讀方式接觸率達(dá)到79.3%。因此，數(shù)字出版將是出版社今后轉(zhuǎn)型的方向、工作的重點(diǎn)。數(shù)字出版不僅指可視內(nèi)容，還包括可聽內(nèi)容。逐漸興起的有聲書，促進(jìn)了圖書內(nèi)容的全場景滲透。數(shù)字出版不但要開發(fā)新內(nèi)容，還要將原有紙質(zhì)圖書中有再開發(fā)價(jià)值的內(nèi)容加以數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)資源的再利用和效益的最大化。在5G技術(shù)即將落地的大背景下，出版企業(yè)不再局限于文字內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)傳播，而將文字、音頻、視頻、AR/VR等各種內(nèi)容產(chǎn)品形態(tài)統(tǒng)一布局，加大了新媒體、融媒體產(chǎn)品、平臺、接受終端的開發(fā)創(chuàng)建力度。這將給數(shù)字內(nèi)容的發(fā)展帶來新機(jī)遇。

營銷模式向線上發(fā)展。3月11日，國家新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)營的通知》里強(qiáng)調(diào)，各級新聞出版行政部門要應(yīng)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加快解決發(fā)行企業(yè)長期存在的經(jīng)營模式單一、技術(shù)手段落后、管理水平不高、盈利能力不足等問題。各出版社積極開展網(wǎng)上書店建設(shè)，加大開展“直播帶貨”等銷售新模式，拓展物流新形式，將本社圖書數(shù)字化，建設(shè)本社自有線上圖書館等營銷方式，數(shù)字出版、有聲書，是為適應(yīng)科技發(fā)展和忙碌生活而出現(xiàn)的便捷化閱讀方式，短視頻、直播，是為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)一代的購物習(xí)慣而衍生的生動化營銷手段。

作者：漢哲咨詢集團(tuán) 劉建平

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