5月27日，山東省國資委發(fā)布《山東國企改革實(shí)錄》?！秾?shí)錄》顯示，山東分層分類推動(dòng)、深入實(shí)施混合所有制改革，截至2020年底，省屬一級(jí)企業(yè)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。同時(shí)，《實(shí)錄》介紹了省屬國企在推進(jìn)非主業(yè)清理、三項(xiàng)制度改革、中長期激勵(lì)方面的成效。

“國企改革進(jìn)入最后沖刺階段，山東公布這些數(shù)據(jù)很及時(shí)，證明改革是可量化的，鼓舞士氣，振奮人心。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦5月28日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說。他還提到了山東國企改革的亮點(diǎn)，比如在非主業(yè)清理和三項(xiàng)制度改革方面的突出表現(xiàn)。

混改帶來增量

關(guān)于混改，《實(shí)錄》透露，省屬企業(yè)通過混改引入各類資本有效解決了企業(yè)所需發(fā)展資金的同時(shí)，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)，提升了盈利水平。山東能源國際焦化公司引入知名民營企業(yè)永鋒集團(tuán)后，企業(yè)黨建主體責(zé)任由國有股東為主落實(shí)，企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)交由永鋒集團(tuán)，混改當(dāng)年企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由104%降至66.49%，營業(yè)收入增長11.93%，利潤總額增長1204.04%。

此外，《實(shí)錄》稱，省屬企業(yè)在實(shí)行混改后，在技術(shù)、管理、人才、品牌等方面都實(shí)現(xiàn)了增量。以高速信聯(lián)為例，2018年高速信聯(lián)利潤總額為5518萬元，凈資產(chǎn)收益率為10.9%，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者并實(shí)施員工持股后，2019年公司利潤總額、凈資產(chǎn)收益率分別同比增長36.12%、19.06%。

已完成107戶非主業(yè)企業(yè)清理任務(wù)

心無旁騖攻主業(yè)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

山東推進(jìn)省屬企業(yè)非主業(yè)清理整合取得進(jìn)展。截至2020年10月底，山東省屬企業(yè)已完成107戶非主業(yè)企業(yè)的清理整合任務(wù)。其中，主要涉及房地產(chǎn)類31戶，商貿(mào)物流類20戶，金融投資類20戶。清理整合方式“一企一策”，其中，清算注銷70戶(消滅虧損及無效益企業(yè)50戶)；股權(quán)轉(zhuǎn)讓33戶，獲得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入18.6億元；業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等其他方式4戶。

“山東完成107戶非主業(yè)清理，步伐還是比較大的。”李錦說。

根據(jù)山東省國資委有關(guān)部署要求和非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)計(jì)劃，山東省屬企業(yè)積極探索推進(jìn)，堅(jiān)持因企施策、多措并舉，取得了扎實(shí)的實(shí)踐成果。比如，山東能源集團(tuán)有限公司多渠道拓展非主業(yè)資產(chǎn)清理整合路徑，通過公開掛牌、線上線下積極尋找意向受讓方等方式，引入競價(jià)機(jī)制獲得資產(chǎn)溢價(jià)，確保國有資產(chǎn)保值增值。2020年在山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌轉(zhuǎn)讓持有的華泰保險(xiǎn)公司部分國有股權(quán)項(xiàng)目，多途徑尋求意向方，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易掛牌，經(jīng)過多輪競價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，最終成交價(jià)格是評(píng)估價(jià)的2.18倍，獲得了較高溢價(jià)。

63戶企業(yè)選聘了職業(yè)經(jīng)理人

“三項(xiàng)制度改革不是增量改革，是存量改革，涉及到人，山東公布這些數(shù)據(jù)引人關(guān)注。”李錦說。

在三項(xiàng)制度改革方面，砸掉“鐵飯碗”，山東大力推動(dòng)省屬企業(yè)重組整合，管理機(jī)構(gòu)占比近3年有效控制在50%左右，推動(dòng)省屬企業(yè)壓減層級(jí)、“瘦身健體”，省屬企業(yè)近兩年共壓減權(quán)屬企業(yè)362戶，實(shí)質(zhì)性管理層級(jí)全部控制在四級(jí)以內(nèi)，近3年管理人員占比控制在7.6%，明顯好于“雙百企業(yè)”水平。在518戶企業(yè)實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，63戶企業(yè)選聘了職業(yè)經(jīng)理人。

“這些數(shù)字說明山東國企改革已經(jīng)進(jìn)入量化階段，推進(jìn)力度是比較大的。”李錦表示，三項(xiàng)制度改革今年要完成70%，是國企改革的焦點(diǎn)，是最難的。

摘掉“鐵帽子”。推動(dòng)省屬企業(yè)健全常態(tài)化退出機(jī)制，11戶省屬企業(yè)按每年2%-5%的比例對(duì)業(yè)績不達(dá)標(biāo)或考核處于末位的管理人員實(shí)行淘汰，500余名中層及以上管理人員被降職或免職，近3年管理人員“下”的人數(shù)年均增長達(dá)33%；省屬企業(yè)全面完善以勞動(dòng)合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，省屬企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)績效考核全覆蓋，員工市場化退出率近3年均在3%以上，年均退出近2萬人。

打破“大鍋飯”，在省屬企業(yè)全面推行工資總額事后告知性備案制管理，建立寬帶薪酬體系，依據(jù)業(yè)績考核結(jié)果，合理拉開管理人員薪酬差距，省屬企業(yè)管理人員績效薪酬占比已達(dá)60%以上，薪酬倍數(shù)已達(dá)2.6-2.8倍，收入差距同比提高32%。

中長期激勵(lì)成效凸顯

《實(shí)錄》提到，近兩年來，山東省屬企業(yè)上市公司股權(quán)激勵(lì)實(shí)施戶數(shù)增速較快。

截至目前，共有13戶省屬控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，其中，11戶上市公司實(shí)施了股票期權(quán)，1戶實(shí)施了限制性股票，1戶境外公司實(shí)施了業(yè)績股票。有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，山東省屬企業(yè)A股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的數(shù)量及覆蓋率位居全國地方國資委前列。股權(quán)激勵(lì)實(shí)施后，上市公司取得了經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長、核心人員穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)等顯著成效。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)一年以上的企業(yè)，近3年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率、歸母凈利潤復(fù)合增長率和凈資產(chǎn)收益率分別達(dá)到了28.8%、51.0%和25.4%，分別高于山東省屬企業(yè)控股上市公司9.8、18.8、5.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國國有控股上市公司15、39、16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)留住了核心人才、引入了高端人才。如魯商發(fā)展、新華制藥、華魯恒升等企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，參與股權(quán)激勵(lì)的核心員工無一人主動(dòng)離職，浪潮信息還引進(jìn)了跨國人才300余名。

“山東用股權(quán)激勵(lì)的方法把人留住，這個(gè)效果還是值得一提的。”李錦分析說。

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