國企改革三年行動正迎來“棋至中盤”的關鍵節(jié)點。目前中央企業(yè)實施三年行動進展如何？下一步怎樣推動改革提速加力？

一、央企實施三年行動取得階段性進展

2020年，國企改革三年行動（2020-2022年）正式實施，吹響了新一輪改革“沖鋒號”。

三年行動啟動以來，國資央企堅決落實黨中央、國務院部署要求，全力以赴推動十方面50條重點任務落實落地，國資委建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結”工作機制，各中央企業(yè)逐級壓實責任，形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面，呈現(xiàn)出昂揚向上、煥然一新的改革新氣象。

據介紹，目前央企集團層面已100%制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單；93.8%的央企子企業(yè)實現(xiàn)了董事會應建盡建，其中6成以上實現(xiàn)了外部董事占多數。

同時，央企全員績效考核覆蓋率已達98.2%，所屬單位累計實施了500多個中長期激勵方案；研發(fā)投入強度穩(wěn)步提升，關鍵核心技術攻關實現(xiàn)重大突破；剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題基本完成，進入收官階段。

“總的看，我們改革各項工作都取得了明顯進展。”郝鵬表示，央企改革仍存在不平衡、不到位的情況，還有部分改革難點亟待突破，要以更大決心、更大力度切實加以解決。

二、以典型示范帶動改革推向縱深

在國務院國資委日前舉行的中央企業(yè)改革三年行動推進會上，多家央企主要負責人，圍繞市場化機制建設、布局結構調整、科技創(chuàng)新、混合所有制改革等介紹了經驗。

伴隨改革步入“深水區(qū)”，挑戰(zhàn)更多、難度更大。央企跑好三年行動的“下半程”，充分發(fā)揮典型引領的示范作用是推動工作的重要方法。

以當前國企改革的重點三項制度為例，為堅決啃下這塊“硬骨頭”，中國一汽、中國一重、鞍鋼等央企敢為人先，從經理層改起，以上率下破解三項制度改革難題，激活企業(yè)發(fā)展的一池春水，促進了經濟指標的全面提升。

“實踐表明，三項制度改革是國企改革最需要攻堅的關鍵一環(huán)，而抓住了經理層就抓住了三項制度改革的‘牛鼻子’。”郝鵬表示，下一步央企要從經理層改起，帶動破解三項制度改革難題，制度化、常態(tài)化推行中層管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工制度。

據介紹，近年來央企實施國企改革三年行動蹄疾步穩(wěn)、亮點紛呈，國資委通過編印改革行動簡報、出版案例集等方式推出了很多改革典型，介紹了各具特色的改革經驗和有效模式——

全面落實“兩個一以貫之”，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善；緊盯企業(yè)自主創(chuàng)新深化改革，著力促進高水平科技自立自強；聚焦主責主業(yè)、服務國家戰(zhàn)略，積極推進布局優(yōu)化和結構調整；積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，著力轉機制、增活力；以正向激勵激活人力資本，加快構建業(yè)績導向鮮明的激勵約束機制；科學合理授權放權，有效發(fā)揮各級企業(yè)市場主體作用……一系列典型經驗助力企業(yè)更好地理解改革政策，放開手腳探索。

郝鵬表示，下一步要多推典型、多出經驗，認真學習借鑒國內外各類優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)點，總結推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“對標一流管理提升標桿企業(yè)”改革經驗，鼓勵支持基層大膽改革創(chuàng)新，以點帶面把央企改革向縱深推進。

三、更大力度改革舉措蓄勢待發(fā)

于中央企業(yè)來講，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大、加快打造世界一流企業(yè)，關鍵在改革，而改革的當務之急就是要堅決落實好國企改革三年行動的各項任務。”郝鵬說。

如何確保國企改革三年行動有力有序有效推進？據了解，一方面各中央企業(yè)瞄準年底前完成三年行動70%任務的硬指標，在確保質量的前提下，倒排工期，務求實效；另一方面，針對重點難點問題特別是共性問題，一系更大力度、更為精準的改革舉措即將亮相——

圍繞推動企業(yè)科技創(chuàng)新，國資委將進一步加大政策精準供給，鼓勵企業(yè)整合集聚創(chuàng)新資源，扎實開展產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化及產業(yè)化、科技資源共享服務，提升我國產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

“十四五”國資央企發(fā)展規(guī)劃綱要即將出臺。同時，國資委要求各央企把編制實施好“十四五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化改革、加快布局結構優(yōu)化調整有機結合起來，加大對前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局投入，堅決走綠色低碳發(fā)展之路。

強化正向激勵，是國有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的重要舉措。近期，國資委在系統(tǒng)推進創(chuàng)新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。

“必須要有時不我待的強烈緊迫感，用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，發(fā)揚釘釘子精神提速加力，把國企改革三年行動的各項工作抓得更緊更實。”郝鵬說。

他表示，國資委將繼續(xù)落實好月例會和季度推進會等制度，加強工作統(tǒng)籌和專項督導，對任務重、難度大的企業(yè)進行重點關注指導，對進度慢、效果差的企業(yè)通過印發(fā)提醒函、工作約談等方式督促整改。

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