“沒有規(guī)矩，不成方圓”，任何一個成功的組織，都有自己的規(guī)范、系統(tǒng)的管理制度作為支持，以保證日常經營活動的順利進行。制度建設是一個制度制定、制度實施和制度評估的綜合性的、動態(tài)的過程，沒有“最好”的制度，只有“適合”的制度。制度建設有助于企業(yè)管理水平的提高，經營效益的提升，只有不斷建設、健全管理制度，才能保障各項管理工作落到實處。

公司的制度建設，正如一個國家要建立系統(tǒng)、完備的法律一樣。制度是否健全，是一個企業(yè)發(fā)展的根本和基石，也是公司發(fā)展的必要條件。多年來，各種企業(yè)管理方法、流派應運而生，但只有“制度管理”一直被持續(xù)、普遍地應用，還沒有其他方法能夠替代。

強調制度與制度建設的重要性，是我國歷任領導人和歷屆重要會議的一貫思想。改革開放的總設計師-鄧小平同志曾經明確指出，制度建設很重要。他認為, 一個好的制度可以使人變得勤快，一個不好的制度可以使人變得懶惰。胡錦濤同志也強調：要抓住制度建設這個重要環(huán)節(jié), 推進建設社會主義法治國家的進程，不斷實現經濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化。黨的十六屆三中全會明確指出：深化國有企業(yè)改革的方向就是建立現代企業(yè)制度，并將制度建設和體制創(chuàng)新作為完善社會主義市場經濟體制所必須堅持五項原則之一。

從另一個角度來看，制度建設又是區(qū)別“人治”與“法制”的重要分界。企業(yè)所有生產經營活動都是靠人來完成的，如果沒有準則，不加以規(guī)范和約束，我行我素，企業(yè)就無法脫離人治所帶來的系統(tǒng)性風險。以國內曾經名噪一時的企業(yè)-鄭州亞細亞集團和飛龍集團為例，光環(huán)褪去之后，人們驚異地發(fā)現：亞細亞開業(yè)九年，竟然沒有進行過一次審計, 外單位向公司借款甚至不需要辦理任何手續(xù)。飛龍集團在財務管理方面，竟然沒有一套完整的規(guī)章制度, 占用、挪用、私分公司貨款的現象比比皆是，卻沒有人制止。兩企業(yè)都曾經紅極一時，最終卻是曇花一現，歸根結底是制度的缺失，法制意識的淡薄所致。由此可見, 制度建設至關重要性，它不僅是科學管理的起步, 也是企業(yè)興衰成敗的生命線。

歸納而言，制度建設對于企業(yè)經營管理的必要性，可以歸納為以下四點：

一、制度建設，有利于促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)實現其發(fā)展戰(zhàn)略目標的過程，是一個艱巨和漫長的過程。這個過程伴隨著企業(yè)管理水平和運營狀況的不斷優(yōu)化、革新，是一個逐漸上升的循環(huán)。在循環(huán)優(yōu)化的過程中，制度建設可以固化企業(yè)已有的成功經驗、模式和管理方法，為企業(yè)鋪墊好上升的“軌道”，確保企業(yè)各項管理工作依據即定的“軌跡”運行，最大限度地避免偏離目標，避免出現風險。

同時，制度建設可以保障企業(yè)運營的有序化和規(guī)范化，提高企業(yè)的經營效益，增強企業(yè)的競爭力，完善的規(guī)章制度也可以使得企業(yè)得到合作者和社會的廣泛信任，更易贏得商業(yè)機會和發(fā)展機會。

二、制度建設，有利于企業(yè)提升經營效率

企業(yè)做大之后經常出現的局面是：業(yè)務量日趨繁忙，管理流程逐漸復雜，對團隊協(xié)作要求越來越高，任何組成部分的無序行動都可能導致整體運行效率的下降。在這種情況下，企業(yè)成員共同遵守管理規(guī)則和操作流程，也就成為了高效運營所不可或缺的前提。

通過制度建設和運行，可以有效地減輕管理者的工作量。管理者在工作中一般會遇到兩類事務，一類是通過明確的規(guī)章制度就可以解決的常規(guī)事務，另一類是特殊事例，需要管理者靈活處理。統(tǒng)計數據顯示，常規(guī)事務往往會占到管理者日常處理事務量的80%以上，而事實上，這些常規(guī)事務完全可以通過完善的制度加以解決，這樣，就可以將管理者從繁冗的日常事務中解脫出來，集中更多的時間研究企業(yè)的宏觀問題，只有如此，才能更好的促進企業(yè)的發(fā)展。制度建設工作正是通過對管理規(guī)則和操作流程的梳理，在企業(yè)范圍內傳播統(tǒng)一的規(guī)則信息，并將其固化為企業(yè)成員的思想意識和工作行為，從而為龐大的企業(yè)有機體的協(xié)調動作提供保障。

三、制度建設，有利于降低管理隨意性

部分管理者受“官本位”文化的影響，在管理中顯現出來的自我意識和隨意性相當明顯，喜歡以個人的“直覺”左右管理工作。直覺雖然靈活，但也多變；雖然簡單，但缺乏依據；在這種“人治”狀況情況下，規(guī)范管理談何容易？制度建設的目的之一，就是要消除不利于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“直覺”，把有利于企業(yè)發(fā)展的“直覺”轉換為企業(yè)成員都清晰了解、一致認同和共同遵守的明示規(guī)則，從而為實現真正意義上的規(guī)范管理掃清障礙，創(chuàng)造條件。

管理制度具有一定的約束性，它使員工按照一定的規(guī)定、在一定的范圍內工作，使其始終圍繞著公司的戰(zhàn)略目標。同時，可以防止管理人員的任意性，保護員工的合法權益。如：公司的很多管理制度都涉及到對員工合法權益的保護，如：各種保險及福利制度、加班制度、勞動合同中相關的經濟補償，等等。對于員工來講，按照制度辦事比服從某些管理者的“直覺”管理更易于接受，一個合理的制度也能夠滿足員工的公平感，促進員工更加積極的工作。

四、制度建設，有利于激發(fā)員工積極性

企業(yè)文化是吸引人才的重要元素，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。制度建設工作的過程，本身也是提煉、凝聚和固化企業(yè)文化的過程，它使企業(yè)在快速發(fā)展和多變的競爭環(huán)境中，保持高度協(xié)調的發(fā)展動力和應變能力。作為“有形”的管理制度建設工作，其成果總是有意無意地體現出“無形”的企業(yè)文化特征：企業(yè)管理制度總是體現著所有者的政策取向，體現著管理者對管理工作的自發(fā)詮釋；通過制度的執(zhí)行和反饋，員工也會對企業(yè)文化具有更好的認知。良好的制度建設，能夠營造出良好的企業(yè)文化氛圍，激發(fā)員工的積極性；而員工是企業(yè)一切經營活動的載體，員工的積極性是否得到有效發(fā)揮，直接影響到企業(yè)經營的成敗。通過完善的制度管理，可以有效地增強員工的工作積極性，極大地增強員工的工作熱情。

五、制度建設，有利于企業(yè)依法合規(guī)經營

規(guī)章制度建設，不僅是企業(yè)規(guī)范化、制度化管理的基礎和手段，也是預防和解決勞動爭議和合作糾紛的重要依據。國家法律、法規(guī)對企業(yè)內部運行管理的事項不會有非常詳盡、具體的要求，因而，企業(yè)內部的規(guī)章制度也就成為了法律、法規(guī)的延伸和補充，有利于保護企業(yè)的正常運行和發(fā)展。同時，在制度制訂的過程中，通過對法律、法規(guī)的承接，使得企業(yè)得以接受政府有關部門法律法規(guī)的指導和管理，接受現行法律、政策的約束和支持，例如：在發(fā)改委項目基金的申報程序中就明確規(guī)定：申報材料中必須包含公司的政策及管理制度，企業(yè)規(guī)章制度必須完備才能申請項目基金支持；同理，許多重大項目的招標文件中也明確規(guī)定，投標企業(yè)要提供本公司的規(guī)章制度，并將其作為評標條件之一。

制度建設工作對于企業(yè)的重要性，還可以從上述五點以外的更多角度繼續(xù)發(fā)掘。建立健全行之有效的規(guī)章制度，是建立現代企業(yè)的前提和必要條件，是挖掘公司潛力、發(fā)揮公司效能、激發(fā)員工積極性、增強公司凝聚力、強化競爭優(yōu)勢、樹立公司形象的基本保證。