制定制度固然重要,但制定制度的根本目的還是實施,只有得到切實、有效的執(zhí)行,制度才能真正指導和約束員工行為,才能真正深入人心,提高組織效率。制度一經發(fā)布,就會對某一崗位的工作和人員形成指導和約束作用,從而成為他們工作的依據和準則。
制度實施的第一步就是發(fā)布制度,采用科學、合理、有效的發(fā)布方式,有利于企業(yè)管理目標的實現。制度的發(fā)布既要考慮合法性、民主性,又要有利于宣貫和執(zhí)行。
一、制度發(fā)布的方式
制度的發(fā)布方式很多,不但可以作為公司文件留存,還可以張貼或懸掛在某一崗位或工作現場,以便隨時提醒員工和互相監(jiān)督,實踐中可以采取的制度發(fā)布方式包括:
1.內部培訓法。制度制訂之后,召開員工大會或組織全體員工學習,并保留相應的有員工簽名的會議或培訓記錄。通過內部培訓的方式,對公司制度進行講解,既有助于員工對公司制度的深入了解,也可以深入了解員工對制度的看法和意見,有利于日后制度的貫徹落實。
2.傳閱法。規(guī)章制度制訂以后,編印成手冊,讓員工進行傳閱,并使員工在閱讀后簽字確認,以證明已閱讀此制度。
3.入職登記聲明法。在入職時,向勞動者提供相關規(guī)章制度讓其閱讀,并提出意見,如不存在反對意見,則簽字聲明本人已閱讀相關制度并遵照執(zhí)行。
4.員工手冊發(fā)放法。企業(yè)可根據需要制作一份專門的《員工手冊》,發(fā)放給每個員工,并在最后一頁附注《員工接受書》,具體內容如下:“本人確認已閱讀了由×年××日起生效的公司《規(guī)章制度》,清楚了解規(guī)章制度的全部內容,并同意接受此制度的要求。”,讓員工簽上本人姓名和日期。
5.勞動合同約定法。在與員工簽訂的《勞動合同》中增加企業(yè)的規(guī)章制度作為合同附件,確認員工已閱讀、理解企業(yè)的規(guī)章制度,并承諾遵守。通過上述方式公示的企業(yè)規(guī)章制度,基本合理合法,具有法律效力,且有確確實實的員工簽名證據。
6.規(guī)章制度考試。公司組織專項考試,以規(guī)章制度內容作為考試大綱,挑選重要條款設計試題,組織員工進行開卷或閉卷考試,加深員工對規(guī)章制度的理解。
7.意見征詢法。公司在已有制度的基礎上,下發(fā)制度文本,面向員工征詢修改意見,保留員工意見的簽名和書面資料,促進員工對于制度的研究與理解。
8.公告欄張貼法。在公司內部設置的公告欄、白板上張貼供員工閱讀的制度文件,供員工隨時閱覽。由于制度的發(fā)布對象和執(zhí)行主體都是內部員工,通過公司網站發(fā)布制度,也可以確保新制度通知到位。
9.電子郵件法。將制度用電子郵件發(fā)給公司每一個員工,通知員工閱讀規(guī)章制度并回復確認。
10.責任人推進法。制度發(fā)布時明確相關責任人,并要求責任人在規(guī)定時間內提報宣貫落實計劃。
上述十種方式是當前普遍采用的制度發(fā)布方式,除了這些方式之外,公司還可以通過在企業(yè)內部刊物開設“管理制度”專欄、企業(yè)制度建設情況及違規(guī)案例通報、組織員工參加制度執(zhí)行力研討會、開展“管理制度學習周”活動、組織“管理制度知識競答比賽”等豐富多樣的形式,達到發(fā)布和宣傳制度的目的。
二、制度發(fā)布的注意事項
選擇適當的制度發(fā)布方式后,在發(fā)布過程中還要注意以下兩點:
1.尋求最佳公示方式
應根據企業(yè)自己的特點,例如硬件設施,企業(yè)文化、人員素質等等,選擇適合本企業(yè)的最佳公示方式,以達到使所有人員對企業(yè)規(guī)章制度熟知的目的,減少由于對用人單位規(guī)章制度不熟悉而導致的爭議。
2.保留公示證據
規(guī)章制度在公示的過程中,用人單位還應該注意保存公示證據。在勞動仲裁中,如果用人單位無法證明規(guī)章制度已向勞動者公示,該規(guī)章制度是不能作為勞動仲裁的有效依據的。一般來說,上述制度發(fā)布方式都能夠達到一定程度的制度傳播和告知員工的目的,使員工做到對制度“心中有數”。但是,就法律角度而言,公告欄張貼、電子郵件、網站發(fā)布三種制度發(fā)布方式存在一個共同的問題,就是收集證據很難,以至于發(fā)生勞資糾紛時無法舉證。因此,公司在選擇制度發(fā)布方式時,應盡量采用前幾種制度發(fā)布方式。
3.發(fā)布對于新老員工同等重要
需要說明的是,通過制度發(fā)布活動使員工不斷提高執(zhí)行制度的意識,知道什么可以做,什么不可以做,這樣的培訓不僅對新員工是必須的,對于老員工也同樣適用。形成制度宣傳和培訓的持續(xù)機制并貫徹執(zhí)行下去,對于提高制度的執(zhí)行力非常重要。
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