企業(yè)重大事項(xiàng)的決策權(quán)、經(jīng)理層成員的選聘權(quán)、職工工資的分配管理權(quán)等重要權(quán)力，通常被認(rèn)為是現(xiàn)代企業(yè)制度下董事會的主要職能，而在央企董事會中，這些重要權(quán)力卻往往收歸上級管理部門。在深化改革背景下，為改變這一現(xiàn)狀，把企業(yè)管理權(quán)力更多的交還給企業(yè)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》提出，到2017年，國有企業(yè)公司制改革基本完成；到2020年，國有獨(dú)資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會。按照此前改革安排，董事會建設(shè)方面3項(xiàng)試點(diǎn)將在寶武集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司和中廣核集團(tuán)開展，市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)將在國家開發(fā)投資公司、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)開展。圍繞董事會建設(shè)，2018年的改革力度將進(jìn)一步加大，不僅試點(diǎn)央企數(shù)量增加，董事會職權(quán)也會進(jìn)一步下放。
2014年開始，國資委在中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)、新興際華4戶企業(yè)啟動落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)，2017年將進(jìn)一步完善原有試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)指導(dǎo)推動各地開展這項(xiàng)試點(diǎn)。同時(shí)，2015年國資委指導(dǎo)寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團(tuán)，由企業(yè)董事會選聘了5名副總經(jīng)理，由新興際華董事會選聘了總經(jīng)理，實(shí)行聘任制和契約化管理。2017年市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)將在各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、控股的一級企業(yè)進(jìn)行，國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
【相關(guān)文件】
《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》
《意見》指出，要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從國有企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，積極適應(yīng)國有企業(yè)改革的新形勢新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善體制機(jī)制，依法規(guī)范權(quán)責(zé)，根據(jù)功能分類，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
《中央企業(yè)董事會及董事評價(jià)暫行辦法》
國資委會同有關(guān)部門修訂發(fā)布了《中央企業(yè)董事會及董事評價(jià)暫行辦法》,對評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了完善。董事會評價(jià)主要是規(guī)范性、有效性兩個(gè)方面,評價(jià)指標(biāo)由原來的13項(xiàng)精減為8項(xiàng),進(jìn)一步突出了對有效性的評價(jià);董事評價(jià)主要是行為操守、履職業(yè)績兩個(gè)方面,董事評價(jià)指標(biāo)由原來的12項(xiàng)減少到內(nèi)部董事5項(xiàng)、外部董事8項(xiàng)。
《董事會試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》
為有效發(fā)揮職工董事在董事會中的作用，保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國工會法》和《國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定而制定，適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)的董事會試點(diǎn)中央企業(yè)。
《關(guān)于開展落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作的意見》
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長領(lǐng)導(dǎo)12月30日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議并審議通過了《關(guān)于開展落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)工作的意見》。意見中指出，開展落實(shí)中央企業(yè)董事會職權(quán)試點(diǎn)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治企，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會依法行使中長期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等，推動形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。要完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)出資人監(jiān)管。
