11月29日，“中國經(jīng)濟運行與政策論壇2019”學術(shù)會議（以下簡稱論壇）在廣州白云國際會議中心隆重舉行，論壇聚焦“邁向‘十四五’的中國經(jīng)濟——全面小康起點上再出發(fā)”，從“十四五”國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展愿景與規(guī)劃、“十四五”區(qū)域格局、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等方面展開了交流和探討。

粵港澳大灣區(qū)賦有重要使命

“中國經(jīng)濟運行與政策論壇”學術(shù)會議是由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)起和組織的年度高端學術(shù)論壇，旨在匯聚國內(nèi)外經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策的頂級專家、經(jīng)濟界精英，圍繞宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的重大問題，分析和研判宏觀經(jīng)濟大勢，詮釋解讀傾聽和了解一線的經(jīng)濟實況。本次論壇由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、廣州市社會科學院共同主辦，來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國銀保監(jiān)會、中國社會科學院等眾領(lǐng)導、專家學者作了主題發(fā)言。

中國社科院副院長高培勇認為，“十四五”規(guī)劃的編制和以往的五年規(guī)劃編制相比有特殊之處，“要以全面建成小康社會為起點而再出發(fā)，朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的方向前行。”沿著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向前行，要著力解決的問題是結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面是在供給側(cè)，而不是以往的需求側(cè)。

“此次論壇選擇在粵港澳大灣區(qū)的核心城市——廣州市召開，具有重要現(xiàn)實意義，‘十四五’將是中國通過高質(zhì)量發(fā)展跨越中等收入陷阱走向基本現(xiàn)代化，實現(xiàn)民族偉大復興的關(guān)鍵期。”高培勇表示，粵港澳大灣區(qū)是中國過去40年成功崛起的重要引擎，當今與未來，它不僅具有邁向創(chuàng)新驅(qū)動與高質(zhì)量發(fā)展的諸多潛質(zhì)，而且賦有帶動全國邁向高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。確保粵港澳大灣區(qū)的穩(wěn)定繁榮轉(zhuǎn)型升級并持續(xù)發(fā)揮全國引領(lǐng)發(fā)展的作用，將廣州、深圳建設(shè)成更具強韌競爭力的國際城市，進一步發(fā)揮廣深等城市的核心作用，十分必要。

“十四五”期間

廣州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將加快轉(zhuǎn)型升級

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭，廣州市社科院黨組書記、院長張躍國進行了主旨演講。何德旭認為，在未來特別是在“十四五”期間，金融工作最主要的任務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代金融體系?，F(xiàn)代金融體系有“四個基本”：基本框架，通過專門的、先進的（現(xiàn)代的）、科學的體制、機制、制度、法律、技術(shù)來規(guī)范或促進資金、資本與資產(chǎn)流動；基本功能：以金融市場為基礎(chǔ)，具有支付清算、金融資源配置、信息傳遞、資產(chǎn)定價、風險轉(zhuǎn)移與財富管理：基本要求，要規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、先進科學和安全高效：基本標志，要有持續(xù)的金融能力、較強的資源配置能力、政策傳導能力、資產(chǎn)流動能力、資產(chǎn)定價能力、發(fā)展創(chuàng)新能力以及風險防控能力。

張躍國介紹了近年來廣州經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并對廣州“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展和推動高質(zhì)量發(fā)展作出趨勢性研判和思考。他指出，廣州經(jīng)濟穩(wěn)中有進，經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階，經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)入中高速增長階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)需動力持續(xù)釋放，IAB、NEM等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新產(chǎn)業(yè)新動能加快成長；國際綜合交通樞紐能級不斷提升，國際信息樞紐優(yōu)勢進一步凸顯，城市綜合承載力有效提升；城市國際化水平和國際聯(lián)系度躍升，居民收入穩(wěn)步提高。“十四五”期間，廣州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化提升，產(chǎn)業(yè)體系將趨向高端高質(zhì)高新化，內(nèi)需導向?qū)⒏用黠@，創(chuàng)新貢獻將更加突出，城市空間將加快優(yōu)化拓展，民生保障將不斷豐富完善，“廣州在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎作用將更加凸顯。”

張躍國認為，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要完善要素市場特別是土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的規(guī)則體系，保障和促進要素價格由市場決定、流動自主有序、配置高效公平。我國在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面具有天然制度優(yōu)勢，現(xiàn)在主要是調(diào)動有條件的城市和地方，與中央搞好分層對接，培育各個地方的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。在風險防控方面，布局風險、安全各個戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的先發(fā)技術(shù)和平臺，既是高質(zhì)量發(fā)展的保障，也能拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

專家觀點摘要（部分）

1、 依紹華（中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）：隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，消費已成為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，居民消費規(guī)模增長的同時，隨著移動支付、人工智能、大數(shù)據(jù)等應用深入推進，催生了社交經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新型消費模式的發(fā)展。實物商品消費升級明顯，消費種類分化。在消費發(fā)展趨勢方面，消費時間延時，夜間消費快速增長；全球性消費需求增加；消費社交化，網(wǎng)紅經(jīng)濟、社群經(jīng)濟發(fā)展迅猛，消費從個人行為向社群傳播；消費體驗化，由功能消費向價值消費轉(zhuǎn)化，更多追求心理、精神層面滿足。

推進消費高質(zhì)量發(fā)展，應實現(xiàn)品牌價值提升。居民消費已分層，應在商品和服務(wù)供給方面加快分級，按照不同檔次，提供多層次商品和服務(wù)。同時優(yōu)化消費環(huán)境，加大消費者權(quán)益保護力度。如完善企業(yè)信用體系、建立流通環(huán)節(jié)可追溯制度、提升消費者的地位，降低維權(quán)成本等。

2、王為理（深圳社會科學院副院長）：下一個五年應該做什么？要重點抓好三個關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、流動和文化。

對灣區(qū)來說，首先要抓住的金融問題。通過金融的變遷，重構(gòu)金融地理，要讓更多高科技的初創(chuàng)團隊和項目匯聚到大灣區(qū)來，推動大灣區(qū)創(chuàng)新性經(jīng)濟的發(fā)展。未來的灣區(qū)發(fā)展應考慮適當?shù)膮^(qū)劃調(diào)整，真正實現(xiàn)相融，如廣佛肇一體化、深莞惠等等。要通過資本、信息、人才和貿(mào)易流動，形成連貫的區(qū)域空間。要建世界一流的高水平文化設(shè)施與文化活動，建立核心文化社區(qū)。

3、 姜長云（國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長）：“十四五”中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需重視幾個戰(zhàn)略問題。第一個問題是人口快速老齡化問題。人口老齡化的快速發(fā)展，導致難以有效利用人口紅利，加大經(jīng)濟增長面臨的困難。如何適度增加現(xiàn)有制度的彈性，允許甚至支持這些退休人才的再就業(yè)需盡快擺上議事日程。

第二個問題是結(jié)合推進收入分配制度改革，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展雁陣。這幾年城鄉(xiāng)居民收入增長放緩，收入差距擴大，影響消費需求的擴張。結(jié)合培育中等收入群體、發(fā)展小微企業(yè)和民營經(jīng)濟等措施，促進收入差距合理化，有利于促進產(chǎn)業(yè)無效供給向有效供給的轉(zhuǎn)化。

第三個問題是有效防控產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險的增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，成為國際競爭的新焦點，也增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險。最重要的是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要打造世界級產(chǎn)業(yè)集群、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

第四個問題是把加強營商環(huán)境和企業(yè)生態(tài)放在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位。要完善政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼政策，應該更多考慮從補貼生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向補貼消費者。

4、覃劍（廣州市社會科學院廣州粵港澳大灣區(qū)研究院常務(wù)副院長）:從經(jīng)濟總量、人口、就業(yè)、企業(yè)和城市聯(lián)系等方面揭示了粵港澳大灣區(qū)的空間布局。經(jīng)濟總量上,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟空間呈現(xiàn)“三梯隊”的分布特征,香港、深圳、廣州處在第一梯隊，佛山、東莞處在第二個梯隊，余下來是第三個梯隊。從未來看，大灣區(qū)可能形成“井”字形的戰(zhàn)略空間布局，內(nèi)灣地區(qū)是整個區(qū)域的核心，形成三極帶動的輻射源?，F(xiàn)在內(nèi)灣地區(qū)是經(jīng)濟最活躍，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集的地區(qū)。未來環(huán)灣地區(qū)，可能以先進制造業(yè)為主導的空間發(fā)展帶。

未來可從四個方面推動區(qū)域更均衡地發(fā)展：形成更加均衡的功能空間布局，推動功能平臺發(fā)展，努力形成超級CBD、超級CAZ、未來科技城、未來產(chǎn)業(yè)城、未來數(shù)字城等空間增長極；更加均衡的交通空間網(wǎng)絡(luò)布局；形成更加均衡的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的布局；形成更加均衡的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)。

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