中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行。會議總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。2020年，中國國企要干這些大事，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是落實三年行動計劃、國資國企改革取得綜合成效，二是科技創(chuàng)新，事關(guān)每家企業(yè)。

會議指出，”在工作中，我們形成一些重要認(rèn)識：必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程；加強全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏；必須強化風(fēng)險意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線”。這些認(rèn)識說的是過去，有意強調(diào)，實際上是2020年要做到的。

會議消息中，直接談到國企的有三處。恰恰是國企的三件大事。

第一件大事：定調(diào)明年國資國企改革：推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

會議指出，“要通過加快國資國企改革來解決，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”。

1、加快國資國企改革，“加快”是總基調(diào)。

2、“加快國資國企改革”與“推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”，是第一次這樣并列。通常“加快國資國企改革”是與“混合所有制改革”“現(xiàn)代企業(yè)制度”這樣的詞是排列在一起的。這次，把國資國企改革與“推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”排列在一起，且以因果關(guān)系出現(xiàn)。給人的感覺，國資國企改革是邏輯起點，而“推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”是邏輯終點。國有資本布局優(yōu)化調(diào)整是國資國企改革的結(jié)果與目標(biāo)。

3、“國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”，而不是“國有企業(yè)”，再次沿襲四中全會與國務(wù)院三次深改會的提法。

4、布局優(yōu)化調(diào)整，“布局”是主題，優(yōu)化是目的，調(diào)整是手段。

5、優(yōu)化，內(nèi)涵豐富。戰(zhàn)略性重組必然是2020年的大事。

當(dāng)然，“有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，屬于優(yōu)化的內(nèi)容。

“要健全體制機(jī)制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”，是優(yōu)化的內(nèi)容，也是優(yōu)化的目的。

6、優(yōu)化，背景突出。從會議消息看，特別注意：“必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式”，。

此次會議在定調(diào)明年宏觀調(diào)控政策時，更加側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整，不會采取大規(guī)?？偭看碳な侄?，而是注重政策效率，抓重點、優(yōu)布局、補短板、強弱項。從通稿的排篇布局來看，在對明年重點工作的排序上，對于“量”的要求放在較為靠后的位置，所占篇幅較少，而“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”被排在首位。這體現(xiàn)出，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)主要還是結(jié)構(gòu)性的問題，而非周期性的問題，需要用調(diào)結(jié)構(gòu)的方式去應(yīng)對解決。而調(diào)結(jié)構(gòu)，是要通過加快國資國企改革來解決，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

考慮到今年在描述形勢時提到了“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織”，并再度重提了“三期疊加”影響，明年的逆周期力度可能會與市場此前預(yù)期有所不同，大規(guī)?？偭看碳げ粫霈F(xiàn)，而是會更加注重對結(jié)構(gòu)層面的支持。國有資本結(jié)構(gòu)性調(diào)整，當(dāng)是與宏觀背景所致和。

可以這樣認(rèn)為，2020年是國企結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化年。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。要聚焦實體經(jīng)濟(jì)，做強做精主業(yè)，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。這將使得國企戰(zhàn)略性重組好戲連臺，類似寶武兼并馬鋼這樣的事情將會多次出現(xiàn)。

第二件大事：要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效。落腳點在提升國資國企改革綜合成效上。一個是國資改革，一個是國企改革，綜合關(guān)系落腳于授權(quán)經(jīng)營體制與兩類公司。消息中有一句“必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?rdquo;，這顯然與消息中另一句話“微觀主體活力”是對應(yīng)的。

第三件大事：發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，完善科技人才激勵機(jī)制。2020年“要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制”。這一段話很長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國企改革，表明中央對科技創(chuàng)新的高度重視。特別是“發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用”，引人注目。中國經(jīng)濟(jì)到了由大變強的關(guān)鍵期，最重要的支撐是科技創(chuàng)新。未來一方面國家要加大投入支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域長期攻關(guān)，推動原始創(chuàng)新；另一方面要大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。當(dāng)然，創(chuàng)新驅(qū)動不僅是國家戰(zhàn)略,也是企業(yè)內(nèi)在的需求。2020年，是國企技術(shù)創(chuàng)新“大年”。“科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制”，又扯到改革上去了，科技人員股權(quán)激勵、股權(quán)分紅、員工持股，勢必是一個重點。

這三件事情，是專門點到國企的，且是特意強調(diào)。這使人想起十九大報告中明確判斷，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。報告提出，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。