■ 長三角區(qū)域成為中國高鐵版圖上最密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)起了長三角區(qū)域“0.5至3小時(shí)”城市經(jīng)濟(jì)圈，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展奠定了交通基礎(chǔ)。

■ 長江三角洲區(qū)域已經(jīng)是世界公認(rèn)的第六大世界級城市群，優(yōu)勢明顯，加快推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已是大勢所趨。

■ 通過區(qū)域一體化發(fā)展，上海、南京、杭州、合肥等大城市產(chǎn)業(yè)、資源、人才優(yōu)勢，將輻射帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動地區(qū)、產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展。

2018年11月5日，浙江嘉興市嘉善產(chǎn)業(yè)新城某企業(yè)員工葉林像往常一樣駕車行駛在上海到嘉善的G60高速公路上。汽車收音機(jī)里傳來主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講。

“為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，決定將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，”主席莊嚴(yán)宣布。

葉林形容收音機(jī)里的消息讓他“為之一振、心潮澎湃”。他是典型“長三角人”，往返上海與嘉善，工作生活“雙城記”。從上海某體制內(nèi)單位離職后，葉林將工作地點(diǎn)搬到了嘉善產(chǎn)業(yè)新城——一個與上海、江蘇接壤的高新科技產(chǎn)業(yè)園。

“新時(shí)代迎來新機(jī)遇，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，不僅將為嘉善產(chǎn)業(yè)新城等長三角地區(qū)共生共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也將為長三角地區(qū)的居民生活帶來全新發(fā)展紅利。”葉林興奮地說道。

一年來，新一輪長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展方興未艾、浪潮奔涌、利好頻傳。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌、《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)、《長三角地區(qū)教育一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃》出臺、上海杭州寧波三市地鐵二維碼實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、杭（州）黃（山）高鐵通車、長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)開啟、長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)單位公布……長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展故事翻開了新時(shí)代的新篇章。

潮涌長三角，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。

長江三角洲區(qū)域一體化為何上升為國家戰(zhàn)略？從以下三個角度，也許能夠?qū)ふ业酱鸢浮?/p>

可行性：探索區(qū)域一體化已久，具備天然優(yōu)勢

余波，上海交通大學(xué)教師、青年科學(xué)工作者，目前在嘉善產(chǎn)業(yè)新城負(fù)責(zé)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化工作。8月30日，余波從嘉善產(chǎn)業(yè)新城下班后，已經(jīng)是下午5點(diǎn)半了。一小時(shí)后，他將在上海虹橋站接一位老朋友，時(shí)間所剩不多，可他臉上并無焦急的神色。“在嘉善南高鐵站乘坐下午6點(diǎn)的G1322高鐵，22分鐘就可以到上海虹橋站，6點(diǎn)半在上海虹橋站接人時(shí)間完全夠。”

余波“20分鐘通勤嘉善上海”故事背后，正是長三角交通格局的大跨越。以高鐵為例，滬寧城際鐵路的投入使用，京滬、滬杭、寧杭、杭甬、杭黃高鐵的開通運(yùn)營，還有正在建設(shè)的滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵、徐淮鹽鐵路、連鎮(zhèn)鐵路董集至淮安段，讓長三角區(qū)域成為中國高鐵版圖上最密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)，編織起了像余波這樣越來越多的“雙城生活”，串聯(lián)起了長三角區(qū)域“0.5至3小時(shí)”城市經(jīng)濟(jì)圈，為長三角區(qū)域一體化發(fā)展奠定了交通基礎(chǔ)。

可以說，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，具備有天然的優(yōu)勢與可行性。

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展探索已久，基礎(chǔ)良好。

總書記早在在浙江、上海工作期間，就高度重視并不斷推動長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展, 他擔(dān)任總書記后又多次作出重要指示。

2003年，在浙江工作期間，就在浙江發(fā)展“八八戰(zhàn)略”中明確：“主動接軌上海，積極參與長三角地區(qū)合作交流。” 期間，浙江與江蘇、上海簽訂《進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作協(xié)議》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)滬浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的協(xié)議書》，共同探索長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。2005年，提議設(shè)立的長三角洲區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機(jī)制會議在杭州召開，目前該機(jī)制已成為打破長三角行政界限，推動區(qū)域一體化的重量級會議。

2007年，在上海工作期間明確指出，上海的發(fā)展絕不可能獨(dú)善其身，也絕不可以獨(dú)惠其身，必須放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。

春華秋實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

如今的長三角已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

“長三角的面積35.9萬平方公里，大約是國土面積的二十六分之一。常住人口2.2億，大約是國家總?cè)丝诘牧种弧?018年長三角三省一市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)21.2萬億人民幣，接近國家90.03萬億元的四分之一。”在寧波慈溪舉辦的第四屆杭州灣灣區(qū)論壇上，全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)說：“長三角用國家二十六分之一的國土面積，六分之一的人口，創(chuàng)下了約四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。”

在周漢民看來，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，也是其創(chuàng)新能力、開放程度的優(yōu)勢決定的。

“全中國‘雙一流’大學(xué)四分之一在長三角，國家級工程研究中心四分之一在長三角，全國科研經(jīng)費(fèi)投入三分之一在長三角，全國發(fā)明專利三分之一在長三角 ，全中國芯片制造力量‘半壁江山’也在長三角”，對外開放方面，“2018年中國出口額接近2.5萬億美元，37%來自長三角。2018年中國實(shí)際利用外資1383億美元，62%外資來到了長三角。”周漢民說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志對人民網(wǎng)記者表示，長江三角洲區(qū)域已經(jīng)是世界公認(rèn)的第六大世界級城市群，優(yōu)勢明顯，加快推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已是大勢所趨。

內(nèi)在需求：推動解決主要矛盾，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

阜陽，人口達(dá)1000萬的安徽省西北部城市，2018年GDP約1750億元，在安徽省各地級市中排名第六。人均GDP約2.2萬元，低于全國的6.46萬元和安徽的4.77萬元，在長三角洲區(qū)域內(nèi)各地級市中排名相對靠后。

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，讓來自安徽阜陽的侯永志信心振奮、倍感高興。

“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，作出的重大部署。”侯永志說。

通過區(qū)域一體化發(fā)展，上海、南京、杭州、合肥等大城市產(chǎn)業(yè)、資源、人才優(yōu)勢，將輻射帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推動地區(qū)、產(chǎn)業(yè)平衡充分發(fā)展。

“區(qū)域一體化發(fā)展將推動安徽、江蘇北部、浙江西部等地區(qū)的發(fā)展，輻射帶動長三角以外地區(qū)的發(fā)展，引領(lǐng)全國的高質(zhì)量發(fā)展。”侯永志從三個層面分析長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展為何上升為國家戰(zhàn)略。

除了輻射帶動區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，黨中央高度重視長三角區(qū)域一體化發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

上海社科院副院長王振對人民網(wǎng)記者表示，“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代長三角地區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。”

“黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，我國東部沿海與長江經(jīng)濟(jì)帶新的‘T’形戰(zhàn)略布局呼之欲出，其中消除行政分割，促進(jìn)要素自由流動，提高國際競爭力，同時(shí)建立健全區(qū)域一體化發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高層次的共生共享，打造世界級城市群，已成為這一輪戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。”王振分析道。

長三角G60科創(chuàng)走廊，是一條以G60高速公路為紐帶、涵蓋上海市松江區(qū)，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市等九地市的區(qū)域，沿途高新科技園區(qū)與高科技企業(yè)密布。區(qū)域內(nèi)探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與重大科技成果轉(zhuǎn)化，共同謀劃創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈區(qū)域協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)長三角產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

在新一輪長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展火熱實(shí)踐下，浙江紹興、安徽蚌埠、銅陵等多個城市均提出加入G60科創(chuàng)走廊，期望加快融入長三角創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任陸峰在接受記者采訪表示，“G60科創(chuàng)走廊的目標(biāo)，是在長三角形成一個具有全球影響力的科創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)高地。我們的目標(biāo)是成為硅谷那樣的創(chuàng)新帶，讓科創(chuàng)驅(qū)動中國制造變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造。”

過去，在缺乏核心技術(shù)的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一定程度依靠低成本勞動力和資源要素實(shí)現(xiàn)高速度增長。

“這種模式不可持續(xù)。通過長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。”侯永志說。

外部環(huán)境：應(yīng)對世界變局，進(jìn)一步對外開放

林德公司，一家32年前就進(jìn)入中國市場，以上海作為中國區(qū)總部的跨國企業(yè)。在上海、浙江、江蘇和安徽均有投資項(xiàng)目。

2018年，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速動能減落、國際貿(mào)易放緩、國際直接投資活動低迷的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，世界GDP增長率按市場匯率計(jì)算約為3.2%，增速與上一年持平，并沒有延續(xù)2017年各國同步強(qiáng)勁回升的勢頭。2018年前三季度，世界貨物出口額同比增長率分別為14.3%、12.7%和8.4%，增速呈逐步下降趨勢。2018年全球的跨國直接投資同比下降了19%，連續(xù)三年下滑。

在全球經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下行跡象的大背景下，部分企業(yè)傾向于投資收緊。林德公司卻反其道而行，進(jìn)一步擴(kuò)大在中國相關(guān)市場的投資，例如今年在寧波地區(qū)與中石化合作新空分裝置項(xiàng)目的投產(chǎn)。

“長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略讓我們外企備受鼓舞。我們有信心，并將致力于在該地區(qū)的進(jìn)一步投資和開發(fā)。” 林德大中華區(qū)總裁方世文對人民網(wǎng)記者表示。

林德公司的擴(kuò)大投資的背后，是長三角洲區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的縮影。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，不少外企感嘆，“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

在周漢民看來，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，應(yīng)對世界“百年未有之大局”的重大部署之一。

周漢民說：“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在復(fù)蘇的區(qū)間，單邊主義和多邊主義的矛盾是當(dāng)下世界最大的矛盾，很大程度扭轉(zhuǎn)了二戰(zhàn)以來世界政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和格局，帶來了全球發(fā)展的‘不確定性’。”

世界形勢波云詭譎、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，提升中國區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力，進(jìn)一步對外開放，有戰(zhàn)略的必然性。

“在新的形勢下，我們要進(jìn)一步深化對外開放，既要繼續(xù)大力引進(jìn)外資，也要積極主動地走出去，深度參與‘一帶一路’建設(shè)。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在全面對外開放方面將發(fā)揮更大的作用。”王振說。

當(dāng)前，以超大城市群參與國際競爭已成為全球發(fā)展的一大趨勢。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是要在當(dāng)前形勢下提升超大城市國際群競爭力，更好地發(fā)揮長三角積極的作用。

“全球化條件下出現(xiàn)的新城市形態(tài)是巨型城市區(qū)域，其作為更大、更具競爭力的經(jīng)濟(jì)單元，正在取代城市成為全球經(jīng)濟(jì)的真正引擎。當(dāng)前世界上最大的40個巨型城市區(qū)域，只覆蓋了地球可居住面積的小部分、不到18%的世界人口，卻承擔(dān)了66%的全球經(jīng)濟(jì)活動、近85%的技術(shù)和科學(xué)創(chuàng)新。”上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長周振華接受人民日報(bào)記者采訪時(shí)表示。

2019年5月，嘉善產(chǎn)業(yè)新城2019年新建項(xiàng)目集體開工暨企業(yè)簽約儀式在嘉善產(chǎn)業(yè)新城生命健康產(chǎn)業(yè)園舉行，藥苑生物、知其生物、測迅汽車科技等等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域近30家龍頭企業(yè)入駐。

“隨著長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，嘉善將全方位融入長三角，也會有更多的企業(yè)與外資進(jìn)入嘉善，提高長三角國際競爭力同時(shí)，也將為我們派送更多的‘紅包’。”展望長江三角洲區(qū)域一體化的未來，葉林信心滿滿。

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