1月15日，國資委召開2019年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)，國資委黨委委員、秘書長彭華崗出席并回答記者提問。

會(huì)上，央企首次曬出2019年成績單，包括凈利潤同比增長超10%等“四增一降”特色顯著；備受關(guān)注的《國企改革三年行動(dòng)方案》首次透露大致方向；央企2020年的重組整合重點(diǎn)也得到明確。

“三年行動(dòng)方案”有三個(gè)大致方向

彭華崗在發(fā)布會(huì)上表示，目前，國資委正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《國企改革三年行動(dòng)方案》，今年的改革主要是更好地貫徹落實(shí)好三年行動(dòng)方案。

他透露，三年行動(dòng)方案的大致考慮方向有三個(gè)：

一是通過三年行動(dòng)方案的制定實(shí)施，更好地貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)新要求新部署，特別是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升到基本經(jīng)濟(jì)制度，為國資國企改革提出新的更高的要求。

二是更好地推動(dòng)國企改革“1+N”政策體系的落實(shí)到位。新時(shí)代的國企改革更加注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國企改革制定了“1+N”的政策體系。這幾年，有些政策在落實(shí)過程中存在著不平衡的現(xiàn)象，通過三年行動(dòng)方案，將更好地推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

三是要更好地總結(jié)推廣改革過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。這幾年的國企改革是鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)都探索了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。這次將通過制定實(shí)施三年行動(dòng)方案，把提煉出的一些經(jīng)驗(yàn)和做法上升為改革的政策制度。

值得注意的是，2019年7月，上海、深圳“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)”以及沈陽國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作正式啟動(dòng)，給予區(qū)域內(nèi)最大的空間“先行先試”，全面推動(dòng)國資國企改革“1+N”政策在試驗(yàn)區(qū)落實(shí)落地。2020年1月11日至12日，在國資委召開的地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，黑龍江、上海、廣東、重慶、廈門等地方國資委負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。上述地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)是否有望上升為政策制度呢？值得關(guān)注。

2020年推進(jìn)四大領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合

對于2020年的工作目標(biāo)，彭華崗表示，要全面完成“十三五”中央企業(yè)的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合，持續(xù)推進(jìn)虧損子企業(yè)的治理，完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留的任務(wù)。

至于2020年央企將加大哪些領(lǐng)域的重組整合，彭華崗提示，要關(guān)注此前國企改革“1+N”文件中有關(guān)“四個(gè)一批”的部署。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點(diǎn)工作，要“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。

彭華崗表示，鞏固加強(qiáng)一批，即關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域鞏固加強(qiáng)一批；

創(chuàng)新發(fā)展一批，即對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技投入，加強(qiáng)研究創(chuàng)新發(fā)展一批；

重組整合一批，即2020年進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。同時(shí)，我們一直想進(jìn)一步加大力度，特別是在專業(yè)化重組上下功夫。“大家注意到，這幾年的重組都是水到渠成的，是大家有關(guān)注了，企業(yè)也有這方面的想法了，行業(yè)有研究了，就會(huì)按照企業(yè)自身發(fā)展需求進(jìn)行。”

彭華崗還強(qiáng)調(diào)，清理退出一批是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中很重要的方面。2020年，對于央企不具備主營優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)，以及低效無效資產(chǎn)，要進(jìn)一步清理退出。

哪些重組快“水到渠成”了？

2020年，“兩化”重組已謀動(dòng)。

1月6日，央企中化集團(tuán)、中國化工集團(tuán)開啟農(nóng)化產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化整合，打響了央企新一年專業(yè)化整合的第一槍。

從業(yè)內(nèi)人士獲悉，“兩化”集團(tuán)的農(nóng)業(yè)化工板塊整合，不僅是央企農(nóng)業(yè)化工領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合的重要一步，也是“兩化”集團(tuán)合并重組的鋪墊。目前，寧高寧兼任中國化工集團(tuán)和中化集團(tuán)的黨委書記和董事長，兩化集團(tuán)將如何重組，一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。上述人士表示，“兩化”合并重組是個(gè)較長期的過程，先期從農(nóng)化板塊整合開始。

央企2019年成績單：“四增一降”

本次發(fā)布會(huì)上，央企2019年成績單首次亮出，總體呈現(xiàn)“四增一降”的特點(diǎn)。

一是效益增。

2019年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30.8萬億元，同比增長5.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.3萬億元，同比增長10.8%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.8萬億元，同比增長8.8%。

二是效率增。

中央企業(yè)2019年?duì)I業(yè)收入利潤率是6.1%，同比提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，按照30萬億元的銷售收入，0.1個(gè)百分點(diǎn)就是300億元的利潤，主業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)；國有資本回報(bào)率是5.2%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，股東回報(bào)水平進(jìn)一步提升；人均創(chuàng)利同比增長9%，企業(yè)運(yùn)行效率持續(xù)提升。

三是動(dòng)力增。

2019年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，同比增長7.6%，增速比上年加快2.7個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入進(jìn)一步增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度也在加快。

四是貢獻(xiàn)增。

中央企業(yè)2019年累計(jì)上交稅費(fèi)2.2萬億元，同比增長3.6%。電信企業(yè)落實(shí)提速降費(fèi)要求，流量平均資費(fèi)降幅超過30%，降費(fèi)約4600億元；電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)降電價(jià)政策，一般工商業(yè)電價(jià)比年初下降10%，降低社會(huì)用電成本530億元。

“一降”，是央企資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)下降。

2019年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率65.1%，比年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，比2017年初下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，冶金、電力、礦業(yè)、建筑等行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降超過1個(gè)百分點(diǎn)。另外，中央企業(yè)的帶息負(fù)債比是率38.2%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均有所提升，整體償債能力保持穩(wěn)定。

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