一、 客戶介紹
該公司是國(guó)有大型骨干企業(yè)的全資子公司，注冊(cè)資本668億元。公司擁有變電站2895座（其中500千伏變電站70座），變電容量6.1億千伏安，輸電線路總長(zhǎng)度10.1995萬(wàn)千米，資產(chǎn)總額5053.16億元，是全國(guó)規(guī)模最大的省級(jí)電網(wǎng)公司之一。
公司秉承“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理省20個(gè)地級(jí)市（不含深圳市）的電網(wǎng)，供電面積17萬(wàn)平方公里，供電客戶5021.4723萬(wàn)戶，供電人口超過1億人，并為香港、澳門提供電力供應(yīng)。2016年，電網(wǎng)公司成為全國(guó)首個(gè)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷突破1億千瓦的省級(jí)電網(wǎng)，超過韓國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家全國(guó)電力負(fù)荷。
公司現(xiàn)有員工97553人左右，其中博士研究生241人、碩士研究生6434人，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家10人。公司設(shè)有博士后科研工作站，擁有省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、工程技術(shù)研究中心5個(gè)，獲批建設(shè)國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，在電網(wǎng)運(yùn)行、電力調(diào)度、信息通信、檢測(cè)試驗(yàn)、綜合能源等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力，擁有發(fā)明專利9973件，公司復(fù)雜大電網(wǎng)管控、可靠性管理、電力市場(chǎng)化交易以及超導(dǎo)電力應(yīng)用、柔性直流輸電、電力機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)走在全國(guó)前列。電網(wǎng)連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行超過28年，供電可靠性領(lǐng)先城市數(shù)量連續(xù)十四年保持全國(guó)領(lǐng)先，連續(xù)15年在省地方政府公共服務(wù)評(píng)價(jià)中排名第一。
二、項(xiàng)目背景
大集體企業(yè)作為公司新興業(yè)務(wù)的重要組成部分，一直以來在支撐服務(wù)電網(wǎng)主業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著生力軍的作用。目前，公司共有大集體企業(yè)管理單位24家，正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)戶數(shù)249家，主要分布于工程建設(shè)、智慧能源服務(wù)、信息通信、高端技術(shù)服務(wù)、電力綜合服務(wù)五大板塊，資產(chǎn)總額501.74億元，員工4.62萬(wàn)人，2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入405.36億元，利潤(rùn)總額16.28億元。為推動(dòng)大集體企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，公司構(gòu)建了省公司-地市局-平臺(tái)公司-平臺(tái)公司所屬企業(yè)的管理架構(gòu)，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件，大力推動(dòng)深化改革，加強(qiáng)規(guī)范管理。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企改革大環(huán)境下，電網(wǎng)公司大集體企業(yè)的“前世和今生”：
電網(wǎng)公司大集體企業(yè)具有鮮明的電力系統(tǒng)色彩：主營(yíng)業(yè)務(wù)圍繞輸配電產(chǎn)業(yè)鏈展開，主要以電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維、電工設(shè)備制造、綜合服務(wù)為主，對(duì)電網(wǎng)主業(yè)具有支撐和保障作用。電網(wǎng)公司大集體企業(yè)優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況穩(wěn)定，信譽(yù)、規(guī)模、資質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)等方面在同類企業(yè)中具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分企業(yè)效益良好。但同時(shí)也存在數(shù)量多、規(guī)模小、同質(zhì)化嚴(yán)重、對(duì)主業(yè)依賴性較強(qiáng)等問題“。一刀切”地推動(dòng)改革將帶來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工隊(duì)伍穩(wěn)定等一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，亟需規(guī)范管理、瘦身健體，降低改革難度、加快改革進(jìn)度。
三、項(xiàng)目需求/主要問題
任務(wù)1：研究大集體企業(yè)管理管控案例。
研究目標(biāo)：通過調(diào)研對(duì)標(biāo)、案例研究等方式，結(jié)合業(yè)務(wù)類型、發(fā)展階段不同特征，選取外部的優(yōu)秀企業(yè)，總結(jié)提煉管理管控經(jīng)驗(yàn)做法，為公司借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建大集體企業(yè)等同管理體系打好基礎(chǔ)。
主要研究?jī)?nèi)容：
1.研究外部大型國(guó)企對(duì)大集體企業(yè)管理管控的做法，深入分析組織架構(gòu)、職責(zé)界面、治理體系、制度體系、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)代企業(yè)管理各領(lǐng)域的不同之處，總結(jié)提煉管理管控的不同模式及適用條件，結(jié)合公司實(shí)際提出工作建議。
2.研究新能源投資運(yùn)營(yíng)、電力施工運(yùn)維、信息通信等不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)在市場(chǎng)化激勵(lì)方面的做法，深入分析研究工資總額確定、薪酬內(nèi)部分配等的方式，結(jié)合公司實(shí)際提出工作建議。
任務(wù)2：研究構(gòu)建大集體企業(yè)管理體系。
研究目標(biāo)：在大集體企業(yè)深化改革背景下，為推動(dòng)大集體企業(yè)落實(shí)“服務(wù)支撐主業(yè)、資產(chǎn)保值增值、保持隊(duì)伍穩(wěn)定”三大任務(wù)、守好“安全生產(chǎn)、依法合規(guī)、廉潔從業(yè)”三條底線的定位，解決“誰(shuí)來管、管什么、怎么管”的問題。
主要研究?jī)?nèi)容：
1.現(xiàn)狀及存在問題診斷分析。對(duì)公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)管理體系進(jìn)行梳理，對(duì)組織、治理、制度、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控等各方面管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面總結(jié)、診斷分析。選取典型平臺(tái)公司進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作模式分析，分析不同模式的影響因素及合理性。基于上述分析，根據(jù)網(wǎng)公司管理要求，結(jié)合大集體企業(yè)改革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景及經(jīng)營(yíng)管理情況，對(duì)公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)管理體系及平臺(tái)公司集團(tuán)化運(yùn)作提出改進(jìn)方向。
2.研究適應(yīng)新形勢(shì)的大集體企業(yè)管理體系。在案例分析、現(xiàn)狀診斷的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性提出一套適應(yīng)新形勢(shì)的大集體企業(yè)管理體系，結(jié)合大集體企業(yè)過渡期（改制確權(quán)到股權(quán)多元化前）、深改后（股權(quán)多元化后）不同階段情況，設(shè)計(jì)從行政管理向股東管理轉(zhuǎn)變的路徑，提出不同階段各層級(jí)對(duì)大集體企業(yè)的管理重點(diǎn)、工作機(jī)制及閉環(huán)運(yùn)作方式，并對(duì)財(cái)務(wù)采購(gòu)等廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出和安全風(fēng)險(xiǎn)突出的關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)大集體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。
任務(wù)3：構(gòu)建大集體企業(yè)治理體系。
研究目標(biāo)：針對(duì)大集體企業(yè)深化改革不同階段的管理體系，研究如何健全公司治理結(jié)構(gòu)、公司決策監(jiān)督機(jī)制，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)大集體企業(yè)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
主要研究?jī)?nèi)容：
1.現(xiàn)狀及存在問題診斷分析。對(duì)大集體企業(yè)的公司治理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對(duì)現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制自上而下進(jìn)行全面總結(jié)、診斷分析。選取典型平臺(tái)公司進(jìn)行內(nèi)部治理分析，對(duì)其合規(guī)性、有效性、市場(chǎng)化程度等進(jìn)行評(píng)估。基于上述分析，結(jié)合公司實(shí)際，提出改進(jìn)方向。
2.研究大集體企業(yè)治理體系。在現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，結(jié)合常見重點(diǎn)問題，研究完善大集體企業(yè)治理體系及配套制度文件，在三會(huì)一層設(shè)置及人員選配、議事決策程序等以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一等方面進(jìn)一步規(guī)范，真正發(fā)揮不同層級(jí)治理的主體的作用，保證企業(yè)重大決策正確有效。
任務(wù)4.構(gòu)建大集體企業(yè)制度體系。
研究目標(biāo)：在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，研究如何系統(tǒng)性地完善不同層級(jí)的制度圖譜和制度，讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可依、凡事有人負(fù)責(zé)；研究如何制度適應(yīng)改革進(jìn)度、跟上管理要求，不機(jī)械套用，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。
主要研究?jī)?nèi)容：
1、現(xiàn)狀及存在問題診斷分析。對(duì)公司現(xiàn)有大集體企業(yè)指導(dǎo)文件及制度圖譜、制度范本進(jìn)行梳理，選取典型平臺(tái)公司進(jìn)行制度體系評(píng)估，分析制度管理的設(shè)計(jì)、執(zhí)行落實(shí)方面存在的問題，提出改進(jìn)方向。
2、研究完善大集體企業(yè)制度體系。借鑒優(yōu)秀案例，研究?jī)?yōu)化大集體企業(yè)制度管理制度，并結(jié)合不同平臺(tái)公司規(guī)模特點(diǎn)，研究如何設(shè)計(jì)不同的制度圖譜，并對(duì)現(xiàn)有制度領(lǐng)域、制度分類、具體制度等內(nèi)容進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升制度完備性、有效性。
任務(wù)5.設(shè)計(jì)典型企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
研究目標(biāo)：選取設(shè)計(jì)、施工等不同類型企業(yè)作為試點(diǎn)，研究如何堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制從管制思維向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工資總額、內(nèi)部分配等管理思路，增強(qiáng)企業(yè)活力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升外部市場(chǎng)拓展積極性。
主要研究?jī)?nèi)容：
研究市場(chǎng)化薪酬等機(jī)制。對(duì)大集體企業(yè)中數(shù)量眾多的施工企業(yè)及設(shè)計(jì)企業(yè)，按照市場(chǎng)化機(jī)制，大力突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，設(shè)計(jì)工資總額管控機(jī)制及內(nèi)部分配機(jī)制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、不同類別的職能管理部門、項(xiàng)目部、班組等的分配機(jī)制進(jìn)行細(xì)化研究，提出落地路徑及具體舉措。
四、解決方案
1.課題研究思路主要是在內(nèi)外部案例研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)完善大集體企業(yè)等同管理工作體系，并設(shè)計(jì)公司治理體系、制度體系、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系三項(xiàng)子體系，推動(dòng)大集體企業(yè)等同管理要求落地應(yīng)用。
2.課題研究方法包括但不限于案例分析、數(shù)據(jù)分析、標(biāo)桿研究等。
3.課題研究技術(shù)路線
遵循“資料與案例收集-問題分析與頂層設(shè)計(jì)-三大專項(xiàng)體系設(shè)計(jì)”的線路開展。
（1）第一階段：資料與案例收集。
a）對(duì)公司大集體企業(yè)的治理、管理、運(yùn)營(yíng)、激勵(lì)等方面的信息進(jìn)行全面收集。
b）對(duì)外部大型國(guó)企對(duì)大集體企業(yè)等新興業(yè)務(wù)企業(yè)的管控模式與管理實(shí)踐進(jìn)行研究，包括組織架構(gòu)、職責(zé)、治理、制度、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等，總結(jié)提煉管控模式與適用條件。
c）選取新能源投資運(yùn)營(yíng)、電力施工運(yùn)維等領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)就市場(chǎng)化激勵(lì)開展對(duì)標(biāo)。
d）組織開展大集體企業(yè)最佳管理實(shí)踐案例評(píng)選并全省發(fā)布。
（2）第二階段：?jiǎn)栴}診斷分析與頂層設(shè)計(jì)。
a）問題分析：基于前階段的調(diào)研成果，對(duì)公司各家大集體的治理與管理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對(duì)組織、治理、制度、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控等方面的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行全面總結(jié)、診斷分析。選取典型平臺(tái)公司進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作模式分析，梳理當(dāng)前各平臺(tái)公司管控模式的差異，明確存在問題及改進(jìn)方向。根據(jù)網(wǎng)公司管理要求，結(jié)合大集體企業(yè)改革背景，對(duì)管理模式等進(jìn)行評(píng)估，提出優(yōu)化建議。
b）頂層設(shè)計(jì)：對(duì)省公司、地市公司、平臺(tái)公司、各集體企業(yè)的管控模式進(jìn)行全面規(guī)劃，提出一套系統(tǒng)化的、適應(yīng)新形勢(shì)的集團(tuán)化管控模式。同時(shí)，按照現(xiàn)階段、過渡期、深改后三個(gè)不同的階段，分別提出各階段各層級(jí)對(duì)大集體企業(yè)的管理閉環(huán)、管理重點(diǎn)與工作機(jī)制，從而逐步轉(zhuǎn)變工作路徑，達(dá)到推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化的目標(biāo)。
（3）第三階段：三大專項(xiàng)體系設(shè)計(jì)。
a）大集體企業(yè)治理體系構(gòu)建：圍繞“誰(shuí)來管、管什么”的問題，圍繞“治理結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則、治理運(yùn)行”三個(gè)方面，圍繞“平臺(tái)公司、企業(yè)”兩個(gè)層級(jí)，選取典型平臺(tái)公司、以點(diǎn)帶面開展評(píng)估及體系設(shè)計(jì)工作。
b）大集體企業(yè)制度體系構(gòu)建：圍繞“如何管”的問題，選取典型平臺(tái)公司及其下屬企業(yè)、以點(diǎn)帶面開展制度體系評(píng)估及頂層設(shè)計(jì)工作。
c）典型企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)：圍繞“如何管活管優(yōu)”的問題，以企業(yè)戶數(shù)占比過半的施工企業(yè)及設(shè)計(jì)單位為目標(biāo)，重點(diǎn)開展收入分配機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)路徑兩個(gè)專題的研究。
五、實(shí)施效果
在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成全部研究課題研究報(bào)告，順利通過匯報(bào)驗(yàn)收會(huì)議，研究成果質(zhì)量獲得客戶的高度評(píng)價(jià)，為客戶開展深改后大集體企業(yè)的治理、管控、管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等提供了指引。
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