（一）企業(yè)概況
該城投公司成立于2011年，是應其所在城市加快建設“百萬人口、百平方公里特大區(qū)域性中心城市”新形勢，由市人民政府出資組建的國有獨資企業(yè)。公司成立的使命是：全面落實市委、市政府決策部署，加快推進新型城鎮(zhèn)化，提升城市發(fā)展質量和水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。目前，該城投公司的主要業(yè)務包括：交通基礎設施、城市基礎設施項目及公共產品的投資和經(jīng)營；土地整理及開發(fā)；旅游景區(qū)投資、開發(fā)、經(jīng)營；房地產投資及開發(fā)、物業(yè)管理；建筑業(yè)；舊城改造；以及市委市政府交辦的其他任務。集團公司本部設有8個部門，下轄一家全資子公司、一家控股子公司。
（二）存在問題
1.由于公司成立時間較短，在公司整體發(fā)展方向、各業(yè)務規(guī)模設計等具體發(fā)展目標上不清晰。
2.集團對控股子公司和全資子公司如何在機構、人員精簡的基礎上做到有效管控，是集團面臨的問題。
3.由于成立時間較短，集團還未形成系統(tǒng)的制度流程體系。
4.下屬房地產子公司的業(yè)務隊伍業(yè)務能力不高，需要借鑒行業(yè)業(yè)務操作的最佳實踐。
（三）解決方案
1.結合集團公司所處的行業(yè)，對房地產、代建工程、貿易、一級土地開發(fā)四項業(yè)務開展內外部環(huán)境分析、標桿企業(yè)研究，分別形成各業(yè)務板塊的整體業(yè)務發(fā)展目標，同時在各業(yè)務板塊發(fā)展思路的基礎上，總結、提煉集團整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，通過自下而上、自上而下的方式，研究推出集團、各業(yè)務板塊整體戰(zhàn)略發(fā)展目標、資源配置、核心競爭力等。
2.結合集團的戰(zhàn)略需要，對集團總部進行整體管控體系設計，包括管控權限劃分、管控流程框架、組織架構體系設計。
3.在管控體系及組織體系的指導下，開展整體制度體系建設工作，通過外部標桿企業(yè)制度體系研究、內部現(xiàn)有制度體系評審、缺項制度編制等工作，編制整體制度體系文件，并在集團過審之后整體發(fā)布。
4.漢哲房地產行業(yè)業(yè)務操作指引案例庫的指引下，結合其房地產公司的規(guī)模、人員素質等實際情況，設計、發(fā)布符合該公司實際的業(yè)務操作指引體系。
（四）實施效果
1.集團建立了五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并按照規(guī)劃合理配置集團資源，明確了各項業(yè)務的發(fā)展目標，為集團整體管理、考核提供了輸入。
2.建立了規(guī)范、高效的管控體系與制度體系，在整個集團內部形成了系統(tǒng)的管理標準。
3.建立了符合客戶運作需求的業(yè)務操作規(guī)范體系，數(shù)十萬字的業(yè)務操作規(guī)范有效彌補了客戶公司人員專業(yè)度的不足，也為其日常培訓提供了依據(jù)。