新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合。中國已進(jìn)入中等收入國家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿μN(yùn)藏在城鎮(zhèn)。中國城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需的規(guī)模和潛力是巨大的。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，而且能夠促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動作用，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的動力。

（一）新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型”

傳統(tǒng)城市化是先推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的城市化模式。這種模式下城市化與工業(yè)化基本上是同步的，缺乏統(tǒng)籌安排，也沒有科學(xué)的城市規(guī)模概念，經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展往往并未被城市管理者所考慮，當(dāng)發(fā)現(xiàn)居民生活質(zhì)量下降等問題出現(xiàn)時，已為時過晚，要改變城市現(xiàn)狀已經(jīng)不易。傳統(tǒng)城市化模式是不適合中國國情的。所以，需要用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。實(shí)施戶籍制度改革、落實(shí)放寬戶口遷移政策、提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平、制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)完善。控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

我國的城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的特征。我國經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)型是指：這種轉(zhuǎn)型既是“發(fā)展轉(zhuǎn)型”，又是“體制轉(zhuǎn)型”。“發(fā)展轉(zhuǎn)型”意味著由農(nóng)業(yè)社會過渡到工業(yè)社會；“體制轉(zhuǎn)型”意味著由計劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展方向

從國外經(jīng)驗看，70%定義為高度城鎮(zhèn)化，以2014年54.77%為基數(shù)，我國還有15個百分點(diǎn)的加速和深化空間。不過，50%以后進(jìn)入的是城鎮(zhèn)化后半程，將圍繞更智能和更人性的宗旨，目標(biāo)是高質(zhì)量和高效率，不同以往追求規(guī)模和速度的發(fā)展思路表現(xiàn)為以下幾個方面：

首先是向中西部傾斜，推動城市群興起。目前我國東中西三個區(qū)域城鎮(zhèn)化率差異明顯，呈現(xiàn)階梯性特征，中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還有巨大提升空間。2008年以來國務(wù)院批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃16個，其中較多定位于中西部地區(qū)，包括廣西北部灣、長株潭、關(guān)中-天水、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等。依靠城市圈內(nèi)增長及帶來的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)，東中西部的城鎮(zhèn)化率還將進(jìn)一步提升，且差距不斷收窄。

其次，積極挖掘中小城市、縣級區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，將有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣域和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。從產(chǎn)業(yè)上看，城鎮(zhèn)化率50%以上的東部地區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而50%以下的中西部則繼續(xù)工業(yè)化，著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。

最后，發(fā)展更智能和更人性的城市，包括有效的城市治理制度，廣泛收集居民需求并及時作出響應(yīng)，同時發(fā)揮民營企業(yè)和社會組織的作用；完善土地制度，加強(qiáng)城市土地規(guī)劃，構(gòu)建多樣化的功能區(qū)域，根據(jù)居民需求變化作出開放式的調(diào)整；發(fā)展綠色、低碳的生產(chǎn)、運(yùn)輸和生活方式，積極倡導(dǎo)和采用此類工具，提高能源循環(huán)再利用率；盡可能地孕育和形成知識創(chuàng)新中心，并加強(qiáng)與實(shí)際產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)系。

（三）新型城鎮(zhèn)化對于企業(yè)的機(jī)遇

新型城鎮(zhèn)化會帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，傳統(tǒng)模式靠鋼筋水泥堆砌的城鎮(zhèn)化難以持續(xù)。根據(jù)EIA的最新預(yù)測，2008—2035年中國年均碳排放增速為2.4%，遠(yuǎn)高于OECD要求的0.4%，這種高污染、高消耗、低效率的舊式城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)越來越難以為繼。而新型城鎮(zhèn)化可能是未來掘金點(diǎn)之一，包括基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化生態(tài)修復(fù)、水務(wù)、脫硝和建筑節(jié)能等內(nèi)容。

其次新型城鎮(zhèn)化加速必然帶動城市信息化建設(shè)的加速，高效率低能耗是大勢所趨，智慧城鎮(zhèn)一定會取代過去粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，因此智能交通、節(jié)能建筑、電子政務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)療信息化、以及安防等都將獲得快速發(fā)展。

再有，新型城鎮(zhèn)化出現(xiàn)突破，擁有土地資源的企業(yè)將迎來新的資產(chǎn)增值，例如擁有農(nóng)地、林地儲備的企業(yè)，擁有擁有大量城鎮(zhèn)土地儲備，未來可能轉(zhuǎn)為商用的企業(yè)，還有自有工業(yè)用地可轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的工業(yè)企業(yè)等。

掃描二維碼關(guān)注漢哲微信公眾號，查看更多資訊