定崗定編是確定崗位和確定崗位編制的合稱，前者是在生產(chǎn)組織合理設(shè)計及勞動組織科學化的基礎(chǔ)上，從空間上和時間上科學界定各個工作崗位的職責范圍、人員的素質(zhì)要求、工作程序和任務總量。而后者是在定責定崗的基礎(chǔ)上，對各種職能部門和業(yè)務機構(gòu)的人數(shù)的合理布局和設(shè)置的過程。在實際工作中，這兩者是密不可分的，當一個崗位被確定之后，就會自動有人的數(shù)量和質(zhì)量的概念產(chǎn)生，所以，在具體的定崗定編設(shè)計時，只有將兩者進行系統(tǒng)考慮，才能使工作崗位對員工的質(zhì)與量的規(guī)定更加準確，從而實現(xiàn)人力資源數(shù)量與素質(zhì)的合理配置。
以下，筆者結(jié)合之前服務過的一家水務公司的實際操作情況，具體介紹定崗定編的方法及步驟。
一、項目背景
該水務公司于2013年掛牌成立，是當?shù)厮畡諊匈Y產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施投資運營主體，經(jīng)營范圍包括城鄉(xiāng)水務項目投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理，城鄉(xiāng)水務供應及系統(tǒng)設(shè)施管理等。目前，公司設(shè)有職能部門10個，直屬單位9個，正式員工1688人。截至2019年12月，公司供水能力130萬立方米/日；污水處理能力118萬立方米/日。
該公司作為市屬國有企業(yè)，當時需要按照市國資委的“三項制度改革”要求，做好公司各部門/單位的員工的定崗定編工作。
二、定崗定編原則
定崗定編是人力資源的基礎(chǔ)性的工作，具體原則包括：
1、以生產(chǎn)經(jīng)營目標為依據(jù)的原則
2、精簡高效、分工協(xié)作的原則；
3、責、權(quán)、利相適應的原則；
各類人員比例關(guān)系相互協(xié)調(diào)的原則；
5、動態(tài)管理的原則。
三、定崗定編方法及步驟
1、調(diào)研診斷
首先，通過多種方式開展內(nèi)外部調(diào)研工作，把握企業(yè)三項制度改革、人力資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，尤其是企業(yè)在組織崗位及人員編制方面存在的問題。具體步驟分為：
收集企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)資料，并深入研究，了解相關(guān)公司規(guī)劃、業(yè)務發(fā)展、制度流程等方面對組織崗位、人員編制的要求。
通過深度訪談了解各部門/單位現(xiàn)狀及對定崗定編方面的意見或建議。
開展政策的深度研究，對中央、當?shù)卣嘘P(guān)國有企業(yè)深化改革、三項制度改革的政策進行收集并研究，確保后續(xù)方案設(shè)計做到“依法合規(guī)”。
同時，結(jié)合漢哲咨詢在水務行業(yè)的諸多經(jīng)驗，與外部企業(yè)的崗位、編制等進行對標，為該水務公司定崗定編提供借鑒和參考。
2、崗位設(shè)計
工作崗位的設(shè)計應當滿足企業(yè)勞動分工與協(xié)作的需要。定崗所要解決的問題是確定崗位的工作任務和職責。每個工作崗位都存在于為完成特定目標而設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的構(gòu)架之內(nèi)。
一般來說，定崗的方法有很多，比如組織分析法、流程優(yōu)化法、標桿對照法等。每種方法各有利弊，需要綜合考慮組織的實際情況及要求確定。
本次，漢哲咨詢采用了以組織功能分析法為主，標桿對照為輔的方法開展定崗工作。具體步驟分為：
開展該公司、下屬單位兩級組織功能分析，對各級部門的職能、職責、權(quán)限等進行梳理，實現(xiàn)職能梳理橫向到邊、縱向到底、上下貫通。據(jù)此提出組織職能方面的優(yōu)化建議，實現(xiàn)總部、下屬單位職能的清晰化、規(guī)范化。
采用DPE矩陣工具將部門職能、任務分解到崗位。
結(jié)合崗位設(shè)置的原則初步明確崗位優(yōu)化方案。
開展工作分析，對崗位工作內(nèi)容、工作結(jié)果、任職要求等進行系統(tǒng)評估。
結(jié)合以上分析，參照外部對標企業(yè)崗位設(shè)置，最終確定崗位設(shè)置方案。按照確定的崗位說明書模板與編撰原則，制定《崗位說明書》。
3、編制核定
定編要求企業(yè)根據(jù)當時的業(yè)務方向和規(guī)模，在一定的時間內(nèi)和一定的技術(shù)條件下，本著精簡機構(gòu)、節(jié)約用人、提高工作效率的原則，規(guī)定各類人員必須配備的數(shù)量，即合理地確定各類人員的數(shù)量以及之間的比例關(guān)系。
定編的方法也有很多，比如德爾菲專家法、職責分析法、流程分析法、工作效率分析法等。各自有其優(yōu)缺點。具體如下：
對于該公司的定編工作，通過分析不同部門/單位的崗位特點，最終確定采取不同的定編方法。即：對于一線崗位采取跟班寫實的方法，對于后臺職能部門各崗位采取工作飽和度測量法。
（1）一線崗位定編
圍繞一線崗位的工作特點，項目組分成若干小組，隨機抽取部分一線人員并對其一天的工作進行跟班寫實。跟班寫實工作歷時一個月，四地市22名員工參與寫實記錄，先后對100名一線員工的工作量進行測算。
然后，對跟班寫實采集的具體數(shù)據(jù)進行分析，確定影響一線崗位定編的關(guān)鍵驅(qū)動因素，形成一線崗位的定編方案。
（2）職能崗位定編
職能部室崗位采取工作飽和度測量法。具體步驟為：
- 項目組制定工作量統(tǒng)計套表，并進行專題培訓。
- 人力資源部下發(fā)套表，各部門/單位按照培訓要求填寫。
- 反饋套表，項目組進行數(shù)據(jù)匯總。
- 通過數(shù)據(jù)整理及測算，形成各部門工作飽和度分析報告。
- 基于各部門工作飽和度，形成部門編制控制建議，進而形成對于公司各部室編制的整體意見。
（3）編制調(diào)節(jié)
結(jié)合以上定編分析結(jié)果，參照水務行業(yè)一線崗位與職能崗位的比例關(guān)系，以及現(xiàn)有人員的能力匹配情況，進行測算調(diào)節(jié)。另外，根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展指標確定定總體編制控制量，充分考慮現(xiàn)有人員情況（包括退休、傷病等），最終確定一線和后臺職能崗位總體編制。
4、制度制定
結(jié)合以上定崗定編分析結(jié)果，及未來人員編制的動態(tài)管理要求，制定了《崗位及編制管理辦法》，作為今后水業(yè)公司部門增減崗位及編制的法定依據(jù)。
作者：漢哲管理研究院 楊國煒
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