某省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實行省以下垂直管理，系統(tǒng)內(nèi)共有事業(yè)單位96個。下面我們將從人員分布、法律地位、構(gòu)成結(jié)構(gòu)、職能劃分、管理現(xiàn)狀等幾個方面來描述藥監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位現(xiàn)狀。

1、人員分布

藥監(jiān)系統(tǒng)包含了省屬、市屬和縣屬事業(yè)單位。省屬事業(yè)單位共有5個，從經(jīng)費來源看，其中3個為全額撥款事業(yè)單位，2個為自收自支事業(yè)單位；市屬事業(yè)單位10個，縣屬事業(yè)單位81個，全部為全額撥款事業(yè)單位。如表所示：

2、人員類別結(jié)構(gòu)

分類管理是現(xiàn)代人力資源管理的基本要求，全部藥監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員被劃分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類。各類人員所占比例如下：全部在職工作人員中有管理人員30人，占全部事業(yè)人員的2．5％；專業(yè)技術(shù)人員953人，占全部事業(yè)人員的80％；工勤技能人員202人，占全部事業(yè)人員的17．5％。專業(yè)技術(shù)人員中具有初級職稱任職資格的493人，中級職稱任職資格的347人，高級職稱任職資格的113人。

3、職能劃分

藥監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)有的事業(yè)單位按照職能可以劃分為兩類：

（1）管理類：職能以行業(yè)管理為主，承擔了部分行政性職能的事業(yè)單位，如各縣級藥品稽查隊。

（2）技術(shù)類：主要承擔技術(shù)支持和行業(yè)規(guī)范指導的職能，以專業(yè)技術(shù)人員為主體，如各級藥品檢驗所。

4、管理現(xiàn)狀

藥監(jiān)系統(tǒng)實行省以下垂直管理，根據(jù)各個事業(yè)單位法律地位的不同，對其管理的方式也有差別。省屬、市屬兩級事業(yè)單位具有法人資格，他們的日常人事管理主要由本單位組織，本級的食品藥品監(jiān)督管理局為其行業(yè)主管部門，他們對事業(yè)單位的管理主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）事業(yè)單位的領導干部由本級行業(yè)主管部門任命；

（2）事業(yè)單位新進人員的招錄工作由行業(yè)主管部門組織實施；

（3）事業(yè)單位中層領導崗位的任命需要行業(yè)主管部門的備案；

（4）事業(yè)單位工作人員的工資發(fā)放需要行業(yè)主管部門的審批；

（5）事業(yè)單位領導干部的業(yè)績考核由行業(yè)主管部門組織實施。

（二）藥監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位崗位管理實施情況

首先由行業(yè)主管部門制定本系統(tǒng)的崗位設置管理實施細則，各事業(yè)單位在實施細則規(guī)定的框架內(nèi)制定崗位設置方案。在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)編制崗位說明書、開展競聘上崗、聘任等一系列工作。

藥監(jiān)系統(tǒng)的事業(yè)單位崗位設置工作，歷時半年，全部完成崗位設置和審批工作，主要結(jié)果如下：96個事業(yè)單位中，除省屬信息培訓中心外，全部確認為以專業(yè)技術(shù)人員為主體，管理崗位和工勤技能崗位為輔。全系統(tǒng)共設崗1252個，其中管理崗位89個，專業(yè)技術(shù)崗位1048個，工勤技能崗位115個。省、市、縣三級藥監(jiān)機構(gòu)各類崗位具體分布情況見下表：

省屬事業(yè)單位崗位設置結(jié)果表

市屬事業(yè)單位崗位設置結(jié)果表

注：縣級藥監(jiān)機構(gòu)不設正高級專業(yè)技術(shù)崗位，楊凌示范區(qū)不設縣級藥監(jiān)機構(gòu)。

縣屬事業(yè)單位崗位設置結(jié)果表

（三）崗位管理實施情況的效果評價

（1）觀念上的轉(zhuǎn)變

我國對事業(yè)單位的管理長期存在政事不分的情況，對事業(yè)單位工作人員的管理一直沿用黨政機關的管理模式，這種狀況使人們包括事業(yè)單位工作人員本身對其定位不準，“鐵飯碗"思想根深蒂固。通過這次的崗位設置改革，明確了事業(yè)單位區(qū)別于公務員的人事管理制度，而將聘用制確立為事業(yè)單位的基本用人制度，人員能進能出、能上能下，淡化了身份，強化了崗位，從觀念上打破了“鐵飯碗”的錯誤認識。

（2）引入競爭機制，增強了事業(yè)單位的活力

這次的崗位設置，雖然沒有完全打破資歷晉升的格局，但在一定程度上改變了資歷作為事實上的唯一晉升標準的現(xiàn)狀，能力、業(yè)績成為重要的參考指標，調(diào)動了年輕人的積極性。工作人員可以通過競爭上崗聘在專業(yè)技術(shù)崗位，從制度上保證了個人職業(yè)發(fā)展的更多可能性。