隨著“十三五”逐漸接近尾聲，國內(nèi)許多省市開啟了“十三五”時(shí)期的成果研究和“十四五”規(guī)劃的前期調(diào)研工作。力圖在深刻反思“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊抓新一輪全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮和機(jī)遇，高屋建瓴，科學(xué)制定“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。展望“十四五”，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，需要重點(diǎn)把握以下幾個關(guān)鍵詞。

1. 綠色轉(zhuǎn)型
6月5日是世界環(huán)境日，隨著“十四五”規(guī)劃前期工作的展開，近期“綠色轉(zhuǎn)型”成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)。中國政策科學(xué)研究會執(zhí)行會長鄭新立表示，“十四五”規(guī)劃，應(yīng)把落實(shí)綠色發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型作為重要任務(wù)；同時(shí)，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型也符合主席也在十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生的發(fā)展理念。

服務(wù)貿(mào)易（外包）作為天生具備“綠色”優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將會在“十四五”時(shí)期對于我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整方面，發(fā)揮更加重要的作用。如何最大化地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易（外包）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，將會是區(qū)域/城市在“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制過程中的重點(diǎn)任務(wù)。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)
有預(yù)測，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等五大經(jīng)濟(jì)形態(tài)將占我國GDP比重有望超過50%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過80%。如今，“十三五”已經(jīng)進(jìn)入尾聲，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢意見雛形。展望“十四五”，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局正在加速重塑，而以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等為代表的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心引擎，并廣泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，與人類的生產(chǎn)生活融合度越來越深。我國2018年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)成為繼美國之后，全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家。隨著全球各國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局速度的加快，“十四五”時(shí)期或?qū)Q定我國是否能夠在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，掌握全球市場主動權(quán)和話語權(quán)的關(guān)鍵時(shí)期。

3. 創(chuàng)新融合
“創(chuàng)新”是“十三五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞，只有不斷地創(chuàng)新才有可能激勵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級，而在“破”和“立”這個問題上，除了具備創(chuàng)新思維，還需要懂得融合。展望“十四五”，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將會持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將深入推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮之下，在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)更加注重構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的創(chuàng)新融合產(chǎn)業(yè)體系。

4. 開放轉(zhuǎn)型
總書記在2018年民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。同樣，“十四五”時(shí)期，開放和轉(zhuǎn)型不只是民營企業(yè)需要繼續(xù)研究的課題，也是相關(guān)主管部門為市場主體提供更寬松、開放環(huán)境需要努力的方向和準(zhǔn)則。

隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推動和深化，全新對外開放帶來的發(fā)展機(jī)遇，需要更加開放和包容的營商環(huán)境，需要更加精準(zhǔn)細(xì)致的政策扶持，也需要更加強(qiáng)有力的減稅降費(fèi)舉措。因此，城市/區(qū)域在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)，著力擴(kuò)大開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，為企業(yè)打造更加開放的平臺都將有利于進(jìn)一步開發(fā)和開放，在全面實(shí)現(xiàn)小康社會總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，推動我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新一輪科技革命中得到更高質(zhì)量的發(fā)展。

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